II SA/Gd 66/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 29 października 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia przyznać M. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. M. W. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego – A. Z. (wniosek na urzędowym formularzu PPF wpłynął do sądu 26 lutego 2013 r.). Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni wynika, że prowadzi ona jednoosobowe gospodarstwo domowe. Nie osiąga żadnych dochodów. Wnioskodawczyni wskazała, że nie posiada żadnych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Jest właścicielką gospodarstwa rolnego o powierzchni 7,51 ha oraz mieszkania o powierzchni 30,7 m2. Wnioskodawczyni załączyła do wniosku: kserokopię rachunku za energię na kwotę 573 zł za okres sześciu miesięcy, kserokopię faktury za gaz za okres od października do grudnia 2012 r. – na kwotę 1 746,03 zł, wezwanie do zapłaty kwoty 792,03 zł na rzecz [...] S.A., kserokopię rachunku za wodę i ścieki na kwotę 210,47 zł, zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego z 4 czerwca 2012 r. wskazujące, że wnioskodawczyni nie figuruje jako osoba prowadząca działalność gospodarczą i nie rozlicza się z podatku z tego tytułu, decyzję z 19 stycznia 2012 r. w sprawie ustalenia wysokości podatku rolnego na kwotę 483 zł, fakturę na kwotę 880 zł z tytułu kontroli w procesie certyfikacji w ekologicznym gospodarstwie rolnym, wezwanie do zapłaty powyższej kwoty wystosowane przez wierzyciela, pismo KRUS z 3 stycznia 2013 r. informujące o zadłużeniu w opłacaniu składek ubezpieczeniowych, zaświadczenie Banku z 31 maja 2012 r. o zerowym saldzie na koncie wnioskodawczyni i braku dokonywania operacji bankowych w okresie od 23 lutego 2012 r. do 31 maja 2012 r., zawiadomienie o zajęciu egzekucyjnym z 5 listopada 2012 r. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 t. j. ze zm.), prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do treści art. 246 § 3 ustawy – ustanowienie dla strony adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego wymaga nadto złożenia przez wnioskodawcę osobistego tymże pełnomocnikiem. W myśl zaś art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei, art. 244 § 3 ustawy stanowi, że jeżeli strona we wniosku wskazała radcę prawnego, właściwa okręgowa izba radców prawnych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym radcą prawnym, wyznaczy radcę prawnego wskazanego przez stronę. Biorąc pod uwagę zawarte we wniosku dane odzwierciedlające aktualną sytuację osobistą, majątkową i zarobkową skarżącej: fakt braku dochodów oraz zadłużenia w opłacaniu bieżących rachunków, uwzględniając również okoliczność braku oszczędności, należało uznać, że wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania związanych z niniejszą sprawą. Tym samym, spełnia ustawowe przesłanki przyznania jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać wnioskodawczyni należy, odpowiadając na jej wniosek o wyznaczenie konkretnego radcy prawnego, że właściwym podmiotem do jego uwzględnienia jest okręgowa izba radców prawnych, nie zaś referendarz, który orzeka wyłącznie o przyznaniu (bądź nie) prawa pomocy przez ustanowienie radcy prawnego, nie mając wpływu na wyznaczenie jego osoby. Informacja o preferencjach wnioskodawczyni zostanie zasygnalizowana Okręgowej Izbie Radców Prawnych, która podejmie stosowną decyzję w tym zakresie, uwzględniając uregulowanie wyżej cytowanego art. 244 § 3 ustawy. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, orzeczono jak w sentencji postanowienia.