II SA/Gd 662/12

Dnia 19 kwietnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. i P. L. na decyzję Wojewody z dnia 21 września 2012 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia: 1. odrzucić wniosek skarżącego P. L. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi; 2. zwrócić skarżącemu P. L. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. J. P. i P. L. wnieśli skargę na opisaną powyżej decyzję Wojewody. Zarządzeniami z dnia 9 listopada 2012 roku zobowiązano każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). W zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi (vide: zarządzenia k. 3 i 4 akt). Zarządzenia wydano w stosunku do każdego ze skarżących na podstawie art. 214 § 2 zd. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe zarządzenia zostały w dniu 19 listopada 2012 roku doręczone P. L. - działającemu we własnym imieniu, jak i w charakterze pełnomocnika J. P. Termin uiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem każdemu ze skarżących w dniu 26 listopada 2012 roku. Ponieważ skarżący P. L. w zakreślonym terminie nie uiścił należnej opłaty, postanowieniem z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. akt SA/Gd 662/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę P. L. na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi został doręczony skarżącemu w dniu 30 stycznia 2013 roku. Pismem z dnia 8 lutego 2013 roku (złożonym osobiście) skarżący P. L. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Uzasadniając złożony wniosek skarżący wyjaśnił, że kierując się treścią art. 214 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uznał, że przedmiot zaskarżenia jest wspólny i podlega jednej opłacie, której dokonał w ustalonym terminie. Wskazał również, że uchybił terminowi do uiszczenia wpisu z uwagi na dużą ilość skarg skierowanych przez niego do Sądu, jak również z uwagi na toczące się jednocześnie postępowania przygotowawcze zarówno w Sądzie, jak i w organach administracji, które doprowadziły do tego, że uchybił terminowi i nie wystąpił o zweryfikowanie zarządzeń dotyczących osobnych wezwań do uiszczenia wpisów sądowych. Składając wniosek o przywrócenie terminu skarżący uiścił jednocześnie wpis sądowy w wysokości 200 zł. Rozpoznając powyższy wniosek, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 ww. ustawy stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie zaś z art. 88 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W ocenie Sądu skarżący P. L. terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie dochował. Termin siedmiu dni do wniesienia pisma liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu (por. "Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Zakamycze 2006, s. 213). W uzasadnieniu wniosku skarżący, jako przyczynę uchybienia terminu, wskazał, że uchybił terminowi, ponieważ - kierując się treścią art. 214 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - uznał, że przedmiot zaskarżenia jest wspólny i podlega jednej opłacie, której dokonał w ustalonym terminie. Wskazał ponadto, że przyczyną uchybienia terminowi do uiszczenia wpisu była duża ilość skarg skierowanych przez niego do Sądu, jak również toczące się jednocześnie postępowania przygotowawcze zarówno w Sądzie jak i w organach administracji, które doprowadziły do tego, że uchybił terminowi i nie wystąpił o zweryfikowanie zarządzeń dotyczących osobnych wezwań do uiszczenia wpisów sądowych od skargi. W ocenie Sądu, wskazane przez skarżącego przyczyny ustały najpóźniej z dniem doręczenia skarżącemu odpisu postanowienia z dnia 18 stycznia 2013 roku, to jest w dniu 30 stycznia 2013 roku. Od tego bowiem dnia skarżący wiedział, że zobowiązany był uiścić osobny wpis sądowy od skargi, a pozostałe okoliczności, które wskazywał (natłok spraw niepozwalający zaskarżyć zarządzeń o ustaleniu odrębnych wpisów) dotyczyły okresu poprzedzającego wydanie ww. postanowienia. Oznacza to, że skarżący winien był złożyć wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu do dnia 6 lutego 2013 roku, jednakże tego nie uczynił, albowiem wniosek złożył w dniu 8 lutego 2013 roku, a więc po terminie. Mając powyższe rozważania na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił wniosek P. L. jako spóźniony. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.