II SA/Gd 665/11

Dnia 15 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. oraz L. W. na uchwałę Rady Miasta z dnia 10 lipca 2003 roku, nr XI/226/2003 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: skargę odrzucić. W dniu 4 lipca 2011 roku (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) I. W. i L. W. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 10 lipca 2003 roku, nr [...], podjętą w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia – rejon Głównego Miasta w mieście G. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, skarżący - pismem z dnia 12 stycznia 2011 roku (wpływ do Urzędu Miejskiego w dniu 14 stycznia 2011 roku) wezwali Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarga została wniesiona po terminie. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i 2 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 ww. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Art. 52 § 3 i 4 ustawy stanowi, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a ustawy, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania. W związku z powyższym rozważenia wymagała kwestia dochowania przez skarżących terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, jest wniesienie wezwania do usunięcia naruszenia do właściwego organu, który zaskarżoną uchwałę lub zarządzenie wydał. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 roku, podjętej w sprawie o sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiwsa z 2007 r., nr 3, poz. 60), stwierdzono, że przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie zatem z treścią art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę na uchwałę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które zostało doręczone organowi w dniu 14 stycznia 2011 roku. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 15 marca 2011 roku. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w dniu 4 lipca 2011 roku, a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia, przewidzianego w art. 53 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnośnie twierdzeń zawartych w skardze, zgodnie z którymi skarżący uważają, iż wezwali Radę do usunięcia naruszenia prawa pismem z dnia 21 marca 2011 roku, Sąd stwierdził, iż ww. pismo skarżących nie stanowiło wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o jakim mowa w ww. przepisach. Wskazać bowiem należy, że z treści tego pisma wynika, iż skarżący domagają się udzielenia przez Radę odpowiedzi na ich pismo z dnia 12 stycznia 2011 roku, którego treść w sposób jednoznaczny wskazuje, iż stanowi ono wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie ww. przepisów, orzekł jak w sentencji postanowienia.