II SA/Gd 668/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Ł. i W. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić solidarnie skarżącym D. Ł. i W. Ł. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. D.Ł. i W. Ł. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 29 lipca 2021 r., nr [...]. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona obojgu skarżącym w dniu 31 sierpnia 2021 r. Niewątpliwie, przesyłka zawierająca dwa egzemplarze tej decyzji zaadresowana została na oboje skarżących i została odebrana tylko przez D. Ł. Jednakże, jak wyjaśnił tutejszy Sąd w wydanym w niniejszej sprawie postanowieniu z 19 maja 2022 r., II SA/Gd 668/21, doręczenie przesyłki zaadresowanej wspólnie do obojga małżonków do rąk jednego z nich jest skuteczne również wobec drugiego małżonka, chyba że zakwestionuje on i podważy sposób doręczenia. Tymczasem, z akt administracyjnych sprawy nie wynika, aby w toku postępowania przed organem I instancji skarżący kwestionował sposób doręczenia korespondencji dla niego przeznaczonej zaadresowanej wspólnie również do jego małżonki. Zarzutów w tym względzie nie zawiera w szczególności złożone przez skarżących wspólnie odwołanie od decyzji organu I instancji. Okoliczność ta w powiązaniu z doręczeniem skarżącym zaskarżonej decyzji z zachowaniem dyspozycji art. 43 k.p.a., nie upoważnia do wniosku, że skarżącemu nie rozpoczął bieg termin do wniesienia skargi. Tym samym, termin do wniesienia skargi do Sądu upływał dla skarżących w dniu 30 września 2021 r. Zgodnie bowiem z treścią art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika zaś, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona przez skarżących do Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego dopiero w dniu 20 października 2021 r. a tym samym już po terminie do tego przewidzianym. Z kolei, wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 19 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 668/21, oddalił, wskazując m.in., że błędne zaadresowanie koperty ze skargą, poprzez błędne wskazanie adresu organu, co skutkowało zwróceniem przesyłki do skarżących i niezłożeniem skargi w terminie, nie może w niniejszej sprawie świadczyć o braku winy skarżących w nieterminowym wniesieniu skargi. Działanie takie stanowi wyraz braku dbałości o własne sprawy i nie może być postrzegane jako przeszkoda od strony niezależna i trudna do przezwyciężenia. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z uwagi na powyższe, Sąd orzekł, jak w punkcie 1 postanowienia. Jednocześnie, w punkcie 2 postanowienia, Sąd orzekł o zwrocie solidarnie skarżącym uiszczonego wpisu sądowego na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.