II SA/Gd 670/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na decyzję Wojewody z dnia 30 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. E. N., w piśmie z dnia 10 lipca 2017 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia 30 czerwca 2017 r. nr [..]. Decyzją tą Wojewoda orzekł o umorzeniu postępowania odwoławczego wszczętego na skutek wniesionego przez P. L. odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 25 kwietnia 2017 r. nr [..]. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzja ta nie została doręczona skarżącej. W piśmie procesowym z dnia 19 października 2017 r. Wojewoda wyjaśnił, że skarżąca nie była stroną w postępowaniu prowadzonym przez Wojewodę pod sygn. akt [..] wobec czego decyzja z dnia 30 czerwca 2017 r. nie została do niej wysłana. Wojewoda wskazał jednocześnie, że pismo skarżącej skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego datowane na dzień 10 lipca 2017 r. wpłynęło do Wojewody w dniu 1 września wraz z pismem z dnia 15 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga E.N. wniesiona została z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W orzecznictwie i doktrynie ustalono przy tym, że strona postępowania administracyjnego, która nie brała udziału w postępowaniu odwoławczym i której nie doręczono decyzji, gdyż organ odwoławczy nie uczynił jej adresatem decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji wynikającym z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zob. R. Hauser., M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo C.H.BECK, Warszawa 2017 r., str. 345). Ponieważ skarżąca, jak wynika z akt administracyjnych sprawy i pisma Wojewody z dnia 19 października 2017 r., nie brała udziału w postępowaniu przed Wojewodą, które zakończyło się wydaniem decyzji z dnia 30 czerwca 2017 r. Sąd uwzględnił, że ostatnie doręczenie tej decyzji stronom postępowania miało miejsce w dniu 21 lipca 2017 r. Tym samym termin do wniesienia skargi do Sądu na decyzję Wojewody z dnia 30 czerwca 2017 r. upływał również dla skarżącej w dniu 21 sierpnia 2017 r. Z akt sprawy wynika zaś, że skargę w niniejszej sprawie skarżąca wniosła w dniu 1 września 2017 r. a więc już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.