II SA/Gd 671/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu21 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 lipca 2005r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. W dniu 25 lipca 2005r. M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisane wyżej pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (vide: skarga k. 2, pismo uzupełniające braki k. 10). W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego opisał stan sprawy wskazując, iż w dniu 7 czerwca 2005r. wydał decyzję Nr [...] udzielającą [...] pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej, zlokalizowanej na terenie działki nr [...] w K. gmina P. Powołał się również na pismo informujące M. P., kto jest stroną w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 tej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3) W aktach administracyjnych znajduje się pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o podanej dacie i numerze, w którym informuje się M. P., iż została wydana decyzja pozwolenie na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na działce nr [...] w K. Następnie wyjaśnia się, że stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek zgodnie z art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego, zaś stroną w postępowaniu o wydanie decyzji pozwalającej na użytkowanie obiektu budowlanego zgodnie z art. 59 ust 7 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2003r., Nr 207, poz. 2016, ze zm.), w związku z powyższym skarżący nie brał udziału w postępowaniu w przedmiocie wydania pozwolenia na użytkowanie omawianej stacji bazowej telefonii komórkowej (vide: pismo k. 23 akt administracyjnych). Skarżący wniósł zatem skargę na pismo informujące go jedynie o podjętych działaniach organu. Pismo to w ocenie Sądu nie jest decyzją administracyjną, nie zawiera bowiem wszystkich niezbędnych elementów decyzji administracyjnej wymienionych w art. 107 kpa, przede wszystkim zaś nie zawiera rozstrzygnięcia. Pismo to nie jest również innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Wobec braku istnienia aktu lub czynności stanowiącego przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.