II SA/Gd 678/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. oraz Fundacji w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej zatwierdzenia programu gospodarki odpadami postanawia: odrzucić skargę Fundacji w S. B. J. oraz Fundacja wniosły skargę na opisane wyżej postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2012 roku. Skarga została podpisana przez B. J. ze wskazaniem, że pełni ona funkcję Prezesa Zarządu skarżącej Fundacji. W tej sytuacji, w zarządzeniu z 20 listopada 2012 r. zobowiązano skarżącą Fundację do złożenia dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania (wyciągu z KRS). W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi (por. zarządzenie k. 21 akt). Skarżąca Fundacja odpis zarządzenia otrzymała w dniu 13 grudnia 2012 roku, a zatem termin do jego wykonania upłynął w dniu 20 grudnia 2012 r. Skarżąca Fundacja powyższego zarządzenia nie wykonała. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm., powoływanej dalej jako P.p.s.a.) osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei art. 49 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, przy czym w orzecznictwie sądowym wskazuje się, że niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.. Zgodnie bowiem z treścią art. 58 § 1 pkt 3 cytowanej ustawy Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Mając na uwadze, że strona nie przedłożyła odpisu Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej Fundacji, z którego wynikałoby umocowanie Prezesa Zarządu Fundacji w osobie B. J. do dokonywania czynności za Fundację i jej reprezentowania, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę Fundacji odrzucił