II SA/Gd 680/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. wniosku Fundacji w S. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2012., Nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji zezwalającej na odzysk odpadów postanawia: pozostawić wniosek Fundacji w S. z dnia 7 grudnia 2012 r. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wnioskiem z 7 grudnia 2012 r. Fundacja "A" zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym składa się na urzędowym formularzu. W związku z powyższym, na zarządzenie referendarza wysłano na adres Fundacji urzędowy formularz PPPr, wraz z wezwaniem do jego dokładnego i czytelnego wypełnienia oraz jego przesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłka zawierająca formularz i wezwanie nie została jednak odebrana przez adresata. W tej sytuacji, zgodnie z zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 12 lutego 2013 r., przesyłkę zawierającą ten formularz uznano za doręczoną Fundacji na mocy art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), w dniu 16 stycznia 2013 r. Zakreślony siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie. Zarządzeniem referendarza sądowego z 6 marca 2013 r. pozostawiono wniosek skarżącej Fundacji o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Na powyższe zarządzenie skarżąca Fundacja wniosła sprzeciw w ustawowo przewidzianym terminie, domagając się uchylenia zarządzenia referendarza. W sprzeciwie napisano, że prezes zarządu Fundacji nie była w stanie podołać terminom z powodu długotrwałej choroby. Podkreślono, że ustawa procesowa nie zabrania wnioskowania o przesunięcie terminów, umożliwia także zawieszenie postępowania w takiej sytuacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 260 w.w. ustawy zarządzenie, od którego wniesiono sprzeciw utraciło moc, a sprawa podlega rozpatrzeniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Stosownie do treści art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Zatem w myśl powołanego przepisu warunkiem koniecznym rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy jest złożenie go na urzędowym formularzu. Jak wynika z okoliczności sprawy, skarżąca Fundacja wnioskiem z dnia 7 grudnia 2012 r., zwróciła się o przyznanie pomocy w zakresie całkowitym, wobec czego doręczono jej, z wykorzystaniem art. 73 § 4 w.w. ustawy, urzędowy formularz PPPr, stosowany w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązując do jego wypełnienia i zwrócenia do sądu w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie skarżąca nie wykonała zobowiązania i nie złożyła wniosku w wymaganej prawem formie. Tym samym, wobec niedopełnienia przez skarżącą wymogów formalnych niezbędnych do nadania biegu jej wnioskowi, należało go pozostawić bez rozpoznania, na podstawie art. 257 p.p.s.a. Należy też zaznaczyć, że wnioskowi o przyznanie prawa pomocy złożonemu przez Fundację na urzędowym formularzu PPPr wraz ze sprzeciwem zostanie nadany bieg jako nowemu wnioskowi o przyznanie prawa pomocy, stosownie do przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.