II SA/Gd 682/12

Dnia 4 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. oraz Fundacji w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2012 roku, nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji zmieniającej decyzję o udzieleniu pozwolenia na wprowadzenie gazów i pyłów do powietrza postanawia: odrzucić skargę Fundacji w S. B. J. oraz Fundacja A w S. wniosły skargę na opisane wyżej postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2012 roku. Ponieważ skarga została podpisana przez B. J. ze wskazaniem, że pełni ona funkcję prezesa zarządu skarżącej Fundacji, zarządzeniem z dnia 20 listopada 2012 roku zobowiązano skarżącą Fundację do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (wyciąg z krajowego rejestru sądowego). W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi (por. zarządzenie k. 1 akt). Podkreślić należy, że zgodnie z art. 28 § 1 w zw. z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sadową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, wykazując jednocześnie swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak wykazania umocowania do reprezentowania strony skarżącej stanowi brak formalny skargi uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca Fundacja odpis ww. zarządzenia otrzymała w dniu 13 grudnia 2012 roku, a zatem termin do wykonania powyższego zarządzenia upłynął w dniu 20 grudnia 2012 roku. Skarżąca Fundacja powyższego zarządzenia nie wykonała. Brak było podstaw, aby uwzględnić wniosek o odroczenie terminu do wniesienia dokumentów, zawarty w piśmie z dnia 20 grudnia 2012 roku (k. 23 akt). Z uwagi na bieg terminu do usunięcia braków formalnych nie można było tego wniosku potraktować jako prośby o przywrócenie terminu. Z kolei ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje instytucji odraczania terminów ustawowych. Przewidziany w art. 49 § 1 tej ustawy siedmiodniowy termin, jaki wyznacza przewodniczący stronie do uzupełnienia braku formalnego jest terminem ustawowym i nie jest możliwe jego przedłużenie bądź skrócenie przez sąd. Mając na uwadze, że odpis Krajowego Rejestru Sadowego skarżącej Fundacji nie wpłynął Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę Fundacji odrzucił, albowiem braki formalne tej skargi nie zostały usunięte.