II SA/Gd 682/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na uchwałę Rady Miasta z dnia 14 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi dotyczącej rozpatrzenia skargi na działania władz miasta postanawia odrzucić skargę. Fundacja– reprezentowana przez W. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 14 sierpnia 2017 r., nr [..], w sprawie przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi Fundacji z dnia 3 sierpnia 2017 r. na uchwałę Rady Miasta z dnia 27 czerwca 2017 r. nr [..] w sprawie rozpatrzenia skargi Fundacji. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 17 października 2017 r. wezwano W. J. do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez: a) podpisanie, oryginalnym podpisem, kopii skargi znajdującej się w aktach sprawy bądź do nadesłania skargi zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis celem dołączenia do akt sprawy; b) złożenie oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej Fundacji przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; c) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa (KRS); d) wykazanie, że W. J. jest pracownikiem Fundacji. W wezwaniu tym pouczono jednocześnie W. J. o treści art. 35 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i poinformowano, że jeśli pełnomocnik nie spełnia ww. wymogów to należy nadesłać skargę podpisaną zgodnie z reprezentacją wynikającą z KRS – również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika bowiem z treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. Podpis na piśmie strony powinien być przy tym własnoręczny (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2006 r., sygn. akt II FSK 1144/05, Legalis). Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 3 ustawy do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Co więcej, zgodnie z treścią art. 28 § 1 powołanej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu a, jak wskazuje treść art. 29 tej ustawy, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przy czym, jak wskazuje się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, w odniesieniu do podmiotów podlagających obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego dokumentem poświadczającym uprawnienie do działania w ich imieniu jest aktualny odpis z tego rejestru (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt I FSK 1274/07, Legalis). Z kolei, zgodnie z treścią art. 35 powołanej ustawy pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (§ 1). Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi W.J. otrzymał w dniu 23 października 2017 r. a tym samym termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał dla niego w dniu 30 października 2017 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w terminie tym nie uzupełniono braków formalnych skargi Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 tej ustawy Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.