II SA/Gd 687/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 16 czerwca 2025 r., nr SKO Gd/3742/24 w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca M. M. reprezentowana przez pełnomocnika będącego adwokatem, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 16 czerwca 2025 r., nr SKO Gd/3742/24 w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Zarządzeniem z dnia 54 września 2025 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez: podanie numeru Pesel skarżącej, podanie adresu zamieszkania skarżącej, nadesłanie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczone zostały pełnomocnikowi skarżącego w dniu 17 września 2025r. (k. 41). Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 24 września 2025 r. Pismem z dnia 4 września 2025 r. (data wpływu do Sądu 9 września 2025 r.) skarżąca M. M. oświadczyła, iż cofa skargę oraz poinformowała o cofnięciu w dniu 4 września 2025 r. pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi ją reprezentującemu. Pismem z dnia 15 września 2025 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 23 września 2025 r., pełnomocnik skarżącej poinformował o ustaniu stosunku reprezentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 45 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935) - dalej jako "p.p.s.a.", pismo w postępowaniu sądowym (pismo strony) obejmuje wnioski i oświadczenia stron. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać: oznaczenie miejsca zamieszkania (lit. a), numer PESEL strony wnoszącej pismo (lit. b). Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie skarga została podpisana przez radcę prawnego, jednakże do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi, nadto skarga nie zawierała numeru PESEL i adresu skarżącej. Wobec tego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 września 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi, wyznaczony w wezwaniu pod rygorem jej odrzucenia, upłynął bezskutecznie z dniem 24 września 2025 r. Braki formalne skargi nie zostały usunięte. W sprawie niniejszej zaktualizowała się również inna podstawa odrzucenia skargi, związana z nieuiszczeniem wpisu sądowego od skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej został wezwany nie tylko do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale też do uiszczenia należnego wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Również i ten obowiązek nie został wykonany w ustawowym terminie, który upłynął w dniu 24 września 2025 r. Odnośnie oświadczenia skarżącej o cofnięciu skargi wskazać należy, że nie mogło ono skutkować umorzeniem postępowania, bowiem skoro strona nie uiściła wpisu sądowego od skargi i nie uzupełniła braków formalnych skargi, postępowanie sądowe nie zostało skutecznie zainicjowane. Cofnąć można wyłącznie skargę skutecznie wniesioną. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji.