II SA/Gd 688/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Referendarz sądowy Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2008r.na posiedzeniu niejawnym wniosku T. B. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia 14 sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odmówić przyznania T. B. prawa pomocy. T.B. wnioskiem z dnia 8 listopada 2007r. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z danych zwartych we wniosku wynika, że skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe; jest inwalidą I grupy wskutek urazów doznanych w trakcie dwóch wypadków komunikacyjnych. Dochodem skarżącej jest świadczenie emerytalno-rentowe w kwocie 1.590 zł. Oświadczenie o stanie majątkowym wnioskodawczyni wskazuje, że – poza domem o powierzchni 109,72 m2 – nie posiada ona innego majątku, w tym innych nieruchomości, przedmiotów o wartości powyżej 3000 euro oraz oszczędności. W tych okolicznościach nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych związanych z niniejszą sprawą, w tym wpisu od skargi określonego na kwotę 500 zł. W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawczyni Sąd, pismem z dnia 13 listopada 2007 r. (doręczonym w dniu 22 listopada 2007r.), zobowiązał ją do przedłożenia następujących dokumentów źródłowych: odpisów zeznania podatkowego złożonego przez skarżącą za rok 2006 bądź zaświadczenia o jego niezłożeniu, wyciągów i wykazów z ostatnich trzech miesięcy ze wszystkich posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, a w przypadku ich nieposiadania złożenia stosownego oświadczenia w tym przedmiocie, dokumentów obrazujących wysokość otrzymywanej renty przez wnioskodawczynię; wyjaśnienia czy podany we wniosku dom i mieszkanie oznacza tą sama nieruchomość czy różne, jeśli różne wskazać miejsce ich położenia; dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych przez wnioskodawczynię kosztów utrzymania nieruchomości (opłaty za czynsz, energię elektryczną, gaz, ogrzewanie, itp.) oraz dokumentów obrazujących wysokość kosztów leczenia i zakupu leków, na które we wniosku powołuje się wnioskodawczyni, dokumentu potwierdzającego ilość zameldowanych osób w mieszkaniu przy ul. G. 7 we Władysławowie, oświadczenia w przedmiocie otrzymywania pomocy od rodziny, w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarżąca ww. dokumentów nie przedłożyła. Nie złożyła także dodatkowych oświadczeń we wskazanym zakresie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ponieważ wskazane przepisy stanowią odstępstwo od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego zawartej w art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to rzeczą wnioskodawcy jako zainteresowanego jest wykazanie, iż jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. Tym samym to na nim spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. W niniejszej sprawie Sąd uznał zawarte we wniosku oświadczenie skarżącej za niewystarczające dla dokonania oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych i zobowiązał ją do przedłożenia dokumentów źródłowych (w tym oświadczeń), które nie tylko pozwoliłyby na weryfikację zawartych w nim danych, ale także potwierdzałyby podnoszoną przez stronę we wniosku trudną sytuację finansową, w jakiej się znajduje. Pomimo zobowiązania skarżącej przez Sąd do przedłożenia dokumentacji źródłowej uchyliła się ona od jego spełnienia. W związku z powyższym Sąd uznał, że skarżąca nie udowodniła, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca nie przedłożyła bowiem wskazanych w piśmie z dnia 13 listopada 2007 r. dokumentów, jak również nie złożyła wymaganych oświadczeń, które pozwoliłyby na wyjaśnienie wszystkich okoliczności dotyczących jej aktualnej sytuacji finansowej. Stwierdzić zatem należy, że sama zainteresowana uniemożliwiła Sądowi pełną ocenę jej możliwości płatniczych. Sąd zaś nie jest zobowiązany do prowadzenia dochodzeń w sytuacji, gdy dokładne dane umożliwiające pełną ocenę stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych wnioskodawcy nie są znane, gdyż uchyla się on od złożenia stosownych dokumentów, oświadczeń w tym przedmiocie. Jak już bowiem wskazano sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy. Z tych względów Sąd, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.