II SA/Gd 69/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. i E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 listopada 2003r. Nr [..] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia odrzucić skargę. Zaskarżona decyzja, zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, została doręczona skarżącym w dniu 17 grudnia 2003 r. (dowód: potwierdzenie odbioru akta administracyjne) Art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74 poz. 368 ze zm.), obowiązującej w dacie wydania i doręczenia zaskarżonej decyzji, stanowił, iż skargę wnosi się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271) z dniem 1 stycznia 2004 r. i utraciła moc ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i weszła w życie ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 tej ustawy stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 16 stycznia 2004 r. Przedmiotem skargi jest działanie organu odwoławczego. Skarżący w dniu 15 stycznia 2004 r. błędnie wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego do organu I instancji – Wójta Gminy. Przepis art. 65 § 2 k.p.a., zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, nie znajdował zastosowania do wniesienia skargi, skarga wniesiona do organu niewłaściwego, nie jest zatem traktowana jako wniesiona z zachowaniem terminu. Skarga została przez organ I instancji przesłana w dniu 22 stycznia 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. (dowód: skarga k. 5, postanowienie k. 4) Z mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, byłoby skuteczne, gdyby została ona wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącym rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga w niniejszej sprawie, nadana do sądu w dniu 22 stycznia 2004 r., nie została jednak wniesiona w tym terminie. W przypadku wniesienia skargi do niewłaściwego organu, za datę jej rzeczywistego wniesienia przyjąć należy bowiem dzień w jakim niewłaściwy organ (w tym przypadku organ I instancji) nadał pismo w urzędzie pocztowym, kierując je do organu właściwego (art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270). Złożenie skargi po upływie terminu do jej wniesienia, uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.