II SA/Gd 690/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 września 2009 r., sygn. akt [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 5 października 2009r. H. G. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 17 września 2009 r., sygn. akt [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 listopada 2009 r. wezwano skarżącą do uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz 3 kompletów załączników do skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenie wezwania. Wnioskiem z dnia 19 listopada 2009 r. H. G. wystąpiła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 15 grudnia 2009 r. przyznano skarżącej prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę H. G., wskazując na nieuzupełnienie braków formalnych skargi zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 listopada 2009 r. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej w dniu 28 stycznia 2010 r., wraz z pouczeniem o sposobie oraz terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Wnioskiem z dnia 2 lutego 2010 r. H. G. wystąpiła do tutejszego Sądu o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Postanowieniem z dnia 4 lutego 2010 r. skarżącej przyznane zostało prawo pomocy także w tym zakresie. Pismem z dnia 19 marca 2010 r. H. G., reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego B. D., wniosła skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 stycznia 2010 r., odrzucającego skargę z dnia 5 października 2009 r. Jednocześnie zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wskazano, że dopiero pismem z dnia 5 marca 2010 r. (a więc już po upływie terminu ustawowego do wniesienia skargi kasacyjnej) skarżąca została poinformowana przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w G. o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego B. D. Skarżącą zobowiązano również do udzielenia pełnomocnictwa w terminie 7 dni od dnia doręczenie pisma (doręczono je w dniu 10 marca 2010 r.). Skarżąca udzieliła pełnomocnictwa radcy prawnemu w dniu 15 marca 2010 r. zaś w dniu 16 marca 2010 r. powiadomiła o tym fakcie tutejszy Sąd. W przekonaniu skarżącej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie, gdyż z uwagi na przedłużający się czas oczekiwania na wyznaczenie pełnomocnika z urzędu nie była w stanie dotrzymać trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 86 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie z § 2 cytowanego artykułu w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przy czym na mocy art. 87 § 4 P.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przedmiotowej sprawie Sąd uznał zasadność argumentacji skarżącej i przyjął, że uchybiła ona terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez własnej winy. Uchybienie było bowiem następstwem postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy w postaci pomocy prawnej z urzędu, co w konsekwencji miało wpływ na przekroczenie ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Znajdujące się w aktach sprawy dokumenty, w tym pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w G. z dnia 17 lutego 2010 r. o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu, kopia zwrotnego poświadczenia odbioru potwierdzająca odbiór przez H. G. pisma z dnia 4 marca 2010 r. wzywającej ją do udzielenie pełnomocnictwa wyznaczonemu radcy prawnemu (doręczono je w dniu 10 marca 2010r.), a także pismo skarżącej z dnia 15 marca 2010 r. informujące tutejszy Sąd o udzieleniu pełnomocnictwa radcy prawnemu, potwierdzają brak winy skarżącej w przekroczeniu terminu. Skarżąca wystąpiła do tutejszego Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dniu od ustania przyczyny uchybienia wnosząc skargę kasacyjną. Dopełniła zatem równocześnie czynności której nie dokonała w terminie. W tym stanie sprawy uznając wniosek za uzasadniony, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie przepisu art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.