II SA/Gd 691/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. i R. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżący D. i R. R. domagają się wstrzymania wykonania zaskarżonej przez nich decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, mocą której utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 czerwca 2016 r. nr [...] nakazującą R. R. wykonanie rozbiórki utwardzenia części działki nr [..] wzdłuż ogrodzenia przy działce nr [..] przy ul. B. w miejscowości P. Skarżący uważają bowiem, że decyzja ta rażąco narusza prawo a jej wykonanie w chwili obecnej wyrządzi im znaczną szkodę, gdyż będą musieli ponieść koszty rozbiórki przed zakończeniem postępowania a także wywoła trudne do odwrócenia skutki, bowiem zniweczone zostaną rezultaty poczynionych i zakończonych już prac budowlanych. Rozpoznając złożony wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r., poz. 718 ze zm.) stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W ocenie Sądu, wykonanie przez skarżących nałożonego na nich zaskarżoną decyzją obowiązku rozbiórki naraża ich na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej jak również spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie rozbiórki, co do zasady, wiąże się bowiem z koniecznością pokrycia przez skarżących kosztów prac rozbiórkowych oraz, w razie stwierdzenia wadliwości zaskarżonej decyzji i braku podstaw do dokonania rozbiórki, pokryciem kosztów ponownej odbudowy obiektów (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 586/16, dostępny na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, dokonanie rozbiórki, przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy przez Sąd, łączy się z niebezpieczeństwem powstania trudnych do odwrócenia skutków polegających na utracie wzniesionego obiektu, a także na tym, że w razie uwzględnienia skargi i ustalenia, że istnieje możliwość zmiany lub uchylenia decyzji w przedmiocie rozbiórki, powstanie problem powrotu do stanu poprzedniego, czyli do stanu sprzed wykonania zaskarżonej decyzji orzekającej rozbiórkę (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 646/14 dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle wskazanych okoliczności Sąd uznał zatem za zasadne uwzględnienie wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym w oparciu o art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.