II SA/Gd 697/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i M. L. na decyzję Wojewody z dnia 28 września 2021 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę M. K. M. K. i M. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisaną decyzję Wojewody, którą umorzono postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta z 9 czerwca 2021 r., nr [..], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A. pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych wraz infrastrukturą techniczna w G., przy ul. W., na wskazanych w decyzji działkach. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 3 grudnia 2021 r. wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia przez niego wpisu od skargi w wysokości 500 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniami z tej samej daty Sąd wezwał każdego ze skarżących o podanie ich numerów PESEL oraz nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, informując przy tym, że wykonanie ostatniego z tych obowiązków przez jednego ze skarżących zwalnia z obowiązku drugiego skarżącego. W zarządzeniu również wskazano termin 7 dni i wskazano rygor odrzucenia skargi. Wezwania oraz zarządzenia o wpisie zostały doręczone obu skarżącym w 14 grudnia 2021 r. (vide:. zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 29 i 30 akt). W piśmie z 20 grudnia 2021 r. M. L. i M. K. podali swoje numery PESEL oraz przedłożyli 6 odpisów skargi. Ponadto M. L. uiścił wpis w wysokości 500 zł. M. K. wpisu nie uiścił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga M.K. podlega odrzuceniu. Jak stanowi art. 51 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Z kolei, art. 47 § 1 stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl zaś art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, skarżący zostali prawidłowo wezwani do podania ich numerów PESEL i złożenia 6 odpisów skargi, przy czym w tym zakresie poinformowano ich, że wykonania tego obowiązku przez jednego, zwalania z jego wykonania drugiego skarżącego. Ponadto, każdy ze skarżących został zobowiązany do uiszczenia przez siebie wpisu w wysokości 500 zł. Stosownie bowiem do art. 214 § 2 p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Wezwania oraz zarządzenia o wpisie zostały doręczone obu skarżącym 14 grudnia 2021 r., w związku z czym termin na wykonanie nałożonych obowiązków upływał w dniu 21 grudnia 2021 r. W tym terminie wprawdzie oboje skarżący w jednym piśmie podali swoje numery PESEL oraz przedłożyli 6 odpisów skargi, lecz z akt wynika, że tylko M. L. uiścił wpis stosowny do swojego udziału w sprawie. Udział M. K. nie został opłacony, mimo że z wystosowanych pism Sądu wyraźnie wynikało, że tylko obowiązek związany ze złożeniem odpisów skargi może być wykonany tylko przez jednego ze skutkiem na sytuację procesową ich obu. Obowiązek uiszczenia wpisu obciążał natomiast każdego ze skarżących odrębnie. W związku z tym należy stwierdzić, że skarga M. K. nie została opłacona, co uniemożliwia nadanie jej biegu. Rozpoznaniu przez Sąd podlegać będzie tylko skarga wnoszona przez M. L. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.