II SA/Gd 701/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia 18 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie odmowy zawieszenia postępowania dotyczącego ustalenia linii brzegowej rzeki postanawia: przyznać wnioskodawcy prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł skarżący, wnioskiem z dnia 8 grudnia 2012 r. zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., poz.270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Jednocześnie ustanowienie dla strony adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego wymaga dodatkowego złożenia przez wnioskodawcę osobistego oświadczenia o niezatrudnianianiu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z ww., przy czym nie dotyczy to adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy (art. 246 § 3 P.p.s.a.). W myśl art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Powołane przepisy stanowią odstępstwo od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego zawartej w art. 199 P.p.s.a. Zatem rzeczą wnioskodawcy jako zainteresowanego jest wykazanie, iż jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe traktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. Tym samym to na nim spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. Na podstawie złożonego oświadczenia na formularzu PPF oraz załączonych do wniosku dokumentów (zaświadczenia o przeciętnym dochodzie z pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym, informacji KRUS o wymiarze składek ubezpieczeniowych, faktury za energię elektryczną, potwierdzenia zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia budynków i OC rolników, decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne za 2012 r. oświadczeń o braku rachunków bankowych jak również kont i lokat dewizowych oraz dodatkowych oświadczeń z dnia 8 stycznia 2013 r.) ustalono, że wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jest posiadaczem gospodarstwa rolnego o powierzchni 11,44 ha wraz z domem o powierzchni 87,52 m2, nie dysponuje zasobami pieniężnymi ani przedmiotami o wartości powyżej 3 000 euro, nie posiada rachunków bankowych i nie pobiera dopłat bezpośrednich. Źródłem jego utrzymania jest gospodarstwo rolne, przynoszące dochód w wysokości 154 zł miesięcznie. Oświadczył, że na posiadanych gruntach uprawia ziemniaki i zboża na własne potrzeby, dodatkowo hoduje króliki. Nie pobiera żadnych świadczeń z pomocy społecznej. Niedobór w dochodach w stosunku do wydatków uzupełnia zbierając i sprzedając runo leśne. W wyjątkowych sytuacjach otrzymuje pomoc od rodziny. Analizując oświadczenie skarżącego, złożone na urzędowym formularzu oraz biorąc pod uwagę nadesłane dokumenty źródłowe referendarz uznał, że wnioskodawca wykazał dostatecznie, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, jakie mogą powstać w niniejszej sprawie. Za powyższym stanowiskiem przemawia wysokość deklarowanych dochodów wnioskodawcy w stosunku do niezbędnych kosztów utrzymania oraz brak jakichkolwiek oszczędności. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia