II SA/Gd 713/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 10 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ł. na działalność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego postanawia: odrzucić skargę Skarżący W. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na działalność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W uzasadnieniu skarżący zakwestionował sposób rozpatrzenia jego sprawy przez organ odwoławczy. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wskazano, że niniejsza sprawa nie podlega załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej, lecz w szczególnym trybie określonym przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami. Organ podkreśla, iż wniesienie przez stronę sprzeciwu jest równoznaczne z przekazaniem sprawy do sądu powszechnego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Stosownie do art. 3 § 1 wskazanej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś kontrola tej działalności, zgodnie z § 2 tego przepisu, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wskazana przez skarżącego kwestia, w której domaga się rozstrzygnięcia, nie należy do katalogu spraw wymienionych w cytowanym przepisie. Zgodnie bowiem z art. 80 ust. 1 ustawy z dnia o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 261 poz.2603) od orzeczenia kolegium właściwy organ lub użytkownik wieczysty mogą wnieść sprzeciw w terminie 14 dni od doręczenia orzeczenia. Wniesienie sprzeciwu jest równoznaczne z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości. W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na działalność Samorządowego Kolegium Odwoławczego podkreślając swoje niezadowolenie z rozstrzygnięcia organu II instancji, co jest równoznaczne z wniesieniem sprzeciwu i powoduje, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania niniejszej sprawy. Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – skargę odrzucił.