II SA/Gd 714/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 20 grudnia 2004r., nr [...] w przedmiocie uprawnień kombatanckich postanawia: odrzucić skargę. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia 20 grudnia 2004r., nr [...], na odstawie art.155 k.p.a. w zw z art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz. U. z 2002r., Nr 42, poz. 371 ze zm.) odmówił H. P. zmiany decyzji własnej z dnia 23 lutego 1999r., nr [...] o przyznaniu uprawnień kombatanckich z tytułu uszkodzenia ciała w grudniu 1970r. na Wybrzeżu przez ich rozszerzenie o działalność o jakiej mowa w art. 2 pkt 6 ustawy. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 5 stycznia 2005r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia w formie żądania ponownego rozpoznania sprawy przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Skarżący nie wniósł o ponowne rozpoznanie sprawy lecz wniósł niniejszą skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku domagając się rozszerzenia uprawnień. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej odrzucenie ze względu na nie wyczerpanie drogi odwoławczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Art. 52 § 2 tej ustawy stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Decyzja wydana przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych jest decyzją wydana w I instancji. Zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu o ponowne rozpatrzenie sprawy, a do tego wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Skarżący nie wniósł odwołania do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, zatem nie wyczerpał trybu odwoławczego i złożenie skargi do sądu było w niedopuszczalne. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) odrzucił skargę.