II SA/Gd 718/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Wojewody z dnia 22 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu R. S. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych wpisu sądowego. R. S., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisana decyzję Wojewody. Do skargi dołączono potwierdzenie dokonania na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku przelewu w wysokości 300 zł tytułem wpisu od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 30 października 2014 r. pełnomocnik skarżącego wezwany został do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego R. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 listopada 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 23). Termin upłynął w dniu 13 listopada 2014 r., pełnomocnictwo nie zostało złożone do akt sprawy sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez ich pełnomocników. Stosownie do treści art. 37 tej ustawy pełnomocnik strony obowiązany jest dołączyć do akt pełnomocnictwo przy pierwszej czynności procesowej. Obowiązek dołączenia do pisma pełnomocnictwa, jeżeli pismo złożył pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1), stanowi wymóg formalny, którego niespełnienie uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę (bądź ustanowionego pełnomocnika procesowego) o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49). Skutkiem zaś niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd jednocześnie wyjaśnia, że obowiązek dołączenia do akt sprawy już przy dokonaniu pierwszej czynności procesowej w imieniu strony pełnomocnictwa do występowania przed sądem (sądami) administracyjnym istnieje nawet wówczas, gdyby takie pełnomocnictwo zostało złożone w sprawie administracyjnej toczącej się przed organem administracji. Sąd podziela w tym względzie stanowisko zajęte między innymi w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 maja 2014 r., sygn. akt I FSK 490/14 (LEX nr 1461271), że gdyby intencją ustawodawcy było zwolnienie pełnomocnika skarżącego z przedkładania pełnomocnictwa w sytuacji, gdy znajduje się ono w aktach administracyjnych, to regulację taką w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi by niewątpliwie zawarł. Ponieważ w niniejszej sprawie w wyznaczonym siedmiodniowym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.