II SA/Gd 723/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 grudnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Prawomocnym wyrokiem z dnia 29 września 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 33/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę S. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego z dnia 11 grudnia 2002 r. Nr [...]. W dniu 21 listopada 2005 r. pełnomocnik skarżącego, radca prawny R. M. wniósł skargę kasacyjną na powyższe orzeczenie, która postanowieniem z dnia 13 grudnia 2005 r. została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucona z tej przyczyny, że wniesiona została przez radcę prawnego, bez uiszczenia stałego wpisu od skargi kasacyjnej. W dniu 6 czerwca 2007 r. S. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej opisanym na wstępie wyrokiem WSA w Gdańsku z dnia 29 września 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 33/03. Skarżący, powołując się na przepis art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) domagał się wznowienia postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem sądu. W skardze o wznowienie skarżący wskazał na zaistnienie okoliczności faktycznych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy tj. na treść pisma z dnia 27 września 2005 r., skierowanego do WSA w Gdańsku. W ocenie skarżącego, Sąd nie uwzględnił treści tego pisma przy wydaniu wyroku z dnia 29 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnym postanowieniem z dnia 28 czerwca 2007 r., sygn. akt 441/07, odrzucił skargę o wznowienie postępowania wskazując, iż nie jest oparta na przesłankach wznowieniowych określonych w art. 273 powołanej powyżej ustawy oraz została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 277 tej ustawy (p.p.s.a.). W dniu 05 listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło pismo skarżącego zatytułowane "Ponowna skarga o wznowienie postępowania", w którym żąda wznowienia postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 33/03, domagając się jego uchylenia i merytorycznego rozpoznania sprawy. W uzasadnieniu pisma strona skarżąca powołała się na poglądy literatury prawniczej, z których wywodzi, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym, np. postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania. Strona skarżąca wskazuje również, iż ograniczenie możliwości ponownego wznowienia postępowania może odnosić się tylko do orzeczeń merytorycznych. Ograniczenie powyższe nie dotyczy natomiast przypadków, w których pomimo wniesienia skargi o wznowienie postępowania, w istocie do wznowienia nie doszło, bowiem skarga o wznowienie postępowania została odrzucona z przyczyn formalnych. W ocenie skarżącego, o merytorycznym rozstrzygnięciu jego skargi z dnia 6 czerwca 2007 r. można byłoby mówić, gdyby Wojewódzki Sąd Administracyjny zamiast jej odrzucenia, dokonał jej oddalenia, co nie miało miejsca. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zważył, co następuje: S. S. należało odrzucić. Przy rozpatrywaniu skargi o wznowienie postępowania wniesionej w niniejszej sprawie mają zastosowanie przepisy art. 270-285 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Podstawy skargi o wznowienie postępowania zostały wyliczone taksatywnie w przepisach art. 271, art. 272 i art. 273 p.p.s.a i obejmują przyczyny nieważności, właściwe przyczyny restytucyjne i orzeczenie przez Trybunał Konstytucyjny o niezgodności aktu normatywnego stanowiącego podstawę wydanego orzeczenia z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą. Według wymogów określonych w art. 279 p.p.s.a. skarga powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto winna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci (art. 280 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie prawomocny wyrok zapadł w dniu 29 września 2005 r., natomiast okoliczność, na którą powoływał się skarżący w skardze o wznowienie postępowania wniesionej w dniu 6 czerwca 2007 r. nie stanowiła podstawy wznowieniowej a także była mu znana od dnia 27 września 2007 r. Skutkiem powyższego, prawomocnym postanowieniem z dnia 28 czerwca 2007 r., sygn. akt 441/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę. W skardze wniesionej w dniu 05 listopada 2007 r., strona ponownie wskazała jako przedmiot skargi prawomocny wyrok WSA wydany w dniu 29 września 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 33/03, natomiast nie wskazała przyczyny wznowienia, a pismo stanowi jedynie uzasadnienie dla wniesienia ponownej skargi o wznowienie postępowania w sytuacji, gdy poprzednia skarga została odrzucona z przyczyn formalnych. Zdaniem Sądu, skarga nie została oparta na przesłankach wznowieniowych określonych w art. 273 p.p.s.a., nie wynika z niej również, izby strona domagała się wznowienia z innych przyczyn, wynikających z przepisów art. 271 p.p.s.a lub art. 272 p.p.s.a. Tym samym, wobec braku powołania i wyraźnego określenia ustawowej podstawy wznowienia, przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu, na podstawie przepisu art. 280 § 1 p.p.s.a. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przytoczonych wyżej przepisów orzekł jak w sentencji postanowienia.