II SA/Gd 723/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. i M. B. na decyzję Wojewody z dnia 4 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 listopada 2021 r. K. B. i M. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 4 października 2021 r., nr [..] Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 27 grudnia 2021 r., wezwano skarżącą M. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez a) podanie numeru PESEL i b) złożenie odpisu skargi a skarżącego K. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi, informując skarżących, że złożenie odpisu skargi (podpisanego przez oboje skarżących) przez jednego z nich zwalnia z tego obowiązku drugiego skarżącego. Jednocześnie, wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, pouczając skarżących, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z nich zwalania pozostałe osoby z obowiązku uiszczenia wpisu. W wystosowanych wezwaniach wyznaczono skarżącym na ich wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom a stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie przy tym z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona skarżącej w dniu 30 grudnia 2021 r. a skarżącemu w dniu 17 stycznia 2022 r. Tym samym, termin na wykonanie wezwań upływał dla skarżącej w dniu 6 stycznia 2022 r. a dla skarżącego w dniu 24 stycznia 2022 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w przewidzianym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani też nie uiściła wymaganego wpisu a skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wprawdzie, w dniu 24 stycznia 2022 r. skarżący nadesłali do Sądu pismo, w którym podali swoje numery PESEL i przedłożyli odpis skargi podpisany przez oboje skarżących, ale nastąpiło to już po upływie terminu przewidzianego na wykonanie wezwań dla skarżącej. Nadto, oboje skarżący w przewidzianym terminie nie uiścili wymaganego wpisu sądowego (zob. notatka urzędowa sporządzona przez Oddział Finansowo – Budżetowy WSA w Gdańsku w dniu 25 lutego 2022 r.). Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.