II SA/Gd 73/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 grudnia 2008 r., sygn. akt [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. umorzyć postępowanie 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. L. kwotę 400 (czterysta) zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją z dnia 5 grudnia 2008 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję Wójt Gminy z dnia 10 lipca 2008 r. Nr [...]. Decyzją tą organ I instancji na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3 i 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) ustalił dla J. L. opłatę w wysokości 10.926 zł. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z uwagi zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w związku ze wzrostem wartości nieruchomości stanowiących działki nr 459/6 o pow. 0,9199 ha, nr 449/3 o pow. 4,7036 ha, nr 449/2 o pow. 0,0371 ha i części działki nr 448/5 o pow. 1,04 ha położonych w obrębie R.. J. L. wniósł skargę na powyższą decyzję, domagając się jej uchylenia. Skarżący podniósł zarzuty naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy - art. 36 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.) oraz § 47 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207 poz. 2109). Skarżący wskazał na nieprawidłowe ustalenie w operacie szacunkowym wartości nieruchomości. Grunty skarżącego przeznaczone w planie zagospodarowania przestrzennego pod eksploatację kruszyw naturalnych były bowiem w dacie sprzedaży wyeksploatowane i wymagały rekultywacji, a ich wartość oceniono jak wartość nieruchomości przeznaczonych do eksploatacji kruszywa. Pismem z dnia 18 lutego 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania wskazując, iż decyzją z dnia 16 lutego 2009 r. sygn. akt [...], wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w całości uwzględniono skargę J. L. Organ uchylił bowiem zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 grudnia 2008 r. sygn. akt [...] oraz uchylił decyzję Wójta Gminy z dnia 10 lipca 2008 r. Nr [...] i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. W decyzji tej organ odwoławczy podzielił podniesione w skardze zarzuty naruszenia art. 36 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz § 47 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu, wskazując, iż wycena nieruchomości przeznaczonej pod eksploatację kruszywa winna uwzględniać stań złoża kopalin, w tym fakt jego wyeksploatowania. Decyzja ta stała się prawomocna z dniem 24 marca 2009 r. (vide: odpis decyzji z dnia 16 lutego 2009 r. k. 17-20, pismo z dnia 17 kwietnia 2009 r. k. 31) Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), organ, którego działalność zaskarżono, może w zakresie swej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie organ odwoławczy decyzją z dnia 16 lutego 2009 r. sygn. akt [...], uwzględnił w całości wniesioną skargę, uchylając zaskarżoną decyzję na podstawie podniesionej w skardze argumentacji. Wobec uwzględnienia skargi przez organ II instancji w trybie art. 54 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postępowanie w niniejszej sprawie podlegało umorzeniu na podstawie 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako bezprzedmiotowe. Na podstawie art. 201 § 1 w związku z art. 210 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 400 zł tytułem zwrotu kosztów uiszczonego od skargi wpisu sądowego.