II SA/Gd 730/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 730/15 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 września 2015 r., nr [...] w przedmiocie wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 1 lipca 2016 r., wydanym w sprawie sygn. akt II SA/Gd 730/15 ze skargi M. W., sąd odrzucił jako niedopuszczalny wniosek skarżącej o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, na podstawie art. 20 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej p.p.s.a. M. W. pismem z dnia 17 sierpnia 2016 r. wniosła zażalenie na opisane postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Zażalenie podlegało odrzuceniu. Stosownie do treści art. 20 § 4 p.p.s.a. wniosek o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Przywołany przepis nie zawiera szczególnego unormowania odnośnie możliwości zaskarżenia takiego postanowienia zażaleniem, zatem w kwestii tej zastosowanie znajdzie przepis art. 194 § 1 p.p.s.a., normujący kwestię zaskarżalności wymienionych enumeratywnie postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w sytuacji, gdy zażalenie nie jest przewidziane w tej ustawie. Jak wynika z treści art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie przysługuje na oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego (art. 194 § 1 pkt 6 p.p.s.a.), natomiast wśród wymienionych w tym przepisie postanowień, na które służy zażalenie, nie ujęto postanowienia o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sądu. Zatem zarówno ustawa (p.p.s.a.) w Rozdziale 5 zatytułowanym "Wyłączenie sędziego", w art. 20, nie przewidziała zażalenia na przedmiotowe postanowienie, jak i niewymieniono takiego postanowienia w szczegółowym katalogu ujętym w art. 194 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji zażalenie skarżącej jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., a dopiero na to postanowienie przysługuje skarżącej zażalenie, stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 8 p.p.s.a. Stanowiska takiego nie zmienia okoliczność, że skarżąca została pouczona o możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia o odrzuceniu jej wniosku o wyłączenie sądu. Błędne pouczenie nie kreuje bowiem dla strony uprawnień nieprzewidzianych w ustawie normującej procedurę przed sądami administracyjnymi. Mając na względzie powyższe, przedmiotowe zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.