II SA/Gd 736/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch, po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2007 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia 26 lipca 2006r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 3 listopada 2006r. uchyliło opisaną wyżej decyzję Prezydenta Miasta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W dniu 25 listopada 2005r. A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, którą doprecyzował w piśmie z dnia 7 grudnia 2006r. wskazując, że należy ją traktować jako skargę na decyzję organu pierwszej instancji, czyli Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Art. 52 § 2 tej ustawy stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Decyzja wydana przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej z upoważnienia Prezydenta Miasta jest decyzją wydana w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 k.p.a. od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Stosowne pouczenie, o przysługującym jej prawie odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżący otrzymał wraz z decyzją organu pierwszej instancji. Skarżący wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które decyzją z dnia 3 listopada 2006r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Ponieważ skarga dotyczy decyzji organu pierwszej instancji należało uznać ją za niedopuszczalną. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.