II SA/Gd 738/14

Dnia 10 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Morskiego Instytutu Rybackiego – Państwowego Instytutu Badawczego na uchwałę Rady Miasta z dnia 25 czerwca 2014 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odmówić podjęcia zawieszonego postępowania. Rada Miasta opisaną wyżej uchwałą z dnia 25 czerwca 2014 roku uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy D. w G., rejon ulic W., W. i W. Skargę na powyższą uchwałę wniósł A w G., domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości lub w części dotyczącej skarżącego. Postanowieniem z dnia 14 maja 2015 roku wydanym w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – w skrócie jako "p.p.s.a.", do czasu zakończenia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 roku przez skarżący A prawa użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiących część działki nr [...] i nr [...] oraz prawa własności budowli posadowionych na tym gruncie. W dacie wydania ww. postanowienia postępowanie to toczyło się przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w związku z wniesieniem przez skarżący A odwołania od odmownej decyzji Prezydenta Miasta z dnia 30 września 2014 r., nr [...]. Pismem z dnia 16 października 2015 r. skarżący A w G. wniósł o podjęcie postępowania, załączając do pisma kopię decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 października 2015 r., nr [...], na mocy której Kolegium uchyliło wyżej wskazaną decyzję Prezydenta Miasta z dnia 30 września 2014 r. i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Decyzja powyższa nie została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (vide: pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 listopada 2015 r., notatka urzędowa z dnia 25 listopada 2015 r.). Rozpoznając wniosek skarżącego Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności - gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania – od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. Sąd w wyżej opisanym postanowieniu z dnia 14 maja 2015 r. wyjaśnił, że skarżącemu A przysługuje prawo użytkowania wieczystego nieruchomości położonych na obszarze objętym planem - działek oznaczonych numerami: [...], [...] i [...], natomiast co do części nieruchomości objętych planem – części działek o numerach: [...] i [...], toczy się spór o nabycie przez skarżącego prawa użytkowania wieczystego tych działek z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. Sąd zważył, że w przypadku stwierdzenia nabycia tego prawa przez skarżącego, dokonując badania oraz rozstrzygania o zasadności skargi - zarówno w zakresie naruszenia interesu prawnego skarżącego, jak również w zakresie naruszenia przepisów prawa – będzie obowiązany dokonać kontroli zaskarżonej uchwały nie tylko w stosunku do działek gruntu obecnie znajdujących się w użytkowaniu wieczystym skarżącego, ale również do - objętych toczącym się wtedy przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym postępowaniem, nieruchomości stanowiących część działki nr [...] oraz część działki [...]. Wynika to z okoliczności, że nabycie przez skarżący A prawa użytkowania wieczystego części działki nr [...] oraz części działki [...], w razie korzystnego dla A rozstrzygnięcia tego sporu, nastąpi ze skutkiem od dnia 5 grudnia 1990 r., co oznacza, że prawo to będzie należało uznać za przysługujące skarżącemu już w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały. Toczące się postępowanie administracyjne ma bowiem na celu ustalenie, czy skarżący A z dniem 5 grudnia 1990 r. nabył z mocy prawa prawo użytkowania wieczystego części działki nr [...] oraz działki nr [...], a także prawo własności budowli posadowionych na tym gruncie. Wydanie w dniu 8 października 2015 r. przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w tej sprawie administracyjnej decyzji kasacyjnej (decyzja SKO z 8 października 2015 roku, nr [...]) nie oznacza, że ustała przyczyna zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie. Na mocy tejże decyzji uchylona została bowiem decyzja organu I instancji odmawiająca stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez skarżący A prawa użytkowania wieczystego ww. nieruchomości oraz prawa własności budowli posadowionych na tych nieruchomościach, a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Na skutek tej decyzji kasacyjnej sprawa będzie zatem nadal się toczyć, ponieważ musi zostać ponownie rozpatrzona przez organ I instancji, a to oznacza, że sprawa tocząca się w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez skarżący A z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 roku prawa użytkowania wieczystego ww. nieruchomości nie została dotychczas rozstrzygnięta i zakończona. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. a contrario, odmówił podjęcia zawieszonego postępowania w niniejszej sprawie.