II SA/Gd 739/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. R. S. i M. S. wnieśli za pośrednictwem ePUAP, przez konto R. S., skargę na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 24 września 2020 r., z uwagi na to, że skarżąca nie posiada konta na platformie ePUAP, wezwano skarżącego za pośrednictwem poczty elektronicznej do nadesłania - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - za pośrednictwem poczty elektronicznej pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu M. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi oraz do podania numeru PESEL skarżącej. Ponowne zarządzenie w tej sprawie zostało wydane w dniu 8 lutego 2021 r. Ponadto, zarządzeniem z dnia 8 lutego 2021 r., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej jako p.p.s.a., w związku z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi złożonej przez małżonków, w wysokości 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Przy czym warunek formy pisemnej uważa się za zachowany również, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do treści art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Ponadto, w myśl art. 46 ust. 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., jeżeli skarga jest pierwszym pismem w sprawie, winna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Należy też wskazać, że w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Na podstawie § 3 art. 220 skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy ePUAP przez oboje małżonków, przy czym skarżąca M. S. nie posiada konta na tej platformie. W związku z tym sąd wezwał skarżącego do nadesłania za pośrednictwem poczty elektronicznej pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu M. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi oraz do podania numeru PESEL skarżącej. Ponadto skarżącego wezwano także do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwanie do usunięcia braków i zarządzenie o wpisie zostały przesłane na adres elektroniczny skarżącego w dniu 10 lutego 2021 r., lecz wobec jego nieodebrania w formie dokumentu elektronicznego, w dniu 18 lutego 2021 r. ponownie przesłano zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma w formie dokumentu elektronicznego. Również to zawiadomienie nie zostało odebrane w terminie 7 dni, wobec czego, zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., wezwanie należało uznać za doręczone z dniem 25 lutego 2021 r., po upływie 14 dni od przesłania pierwszego zawiadomienia. W tej sytuacji termin na uiszczenie wpisu i usunięcie braków formalnych skargi upływał w dniu 4 marca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie przesłał pełnomocnictwa do działaniu w imieniu skarżącej M. S. i nie podał jej numeru PESEL. Ponadto, z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego WSA w Gdańsku z dnia 6 maja 2021 r. wynika, że w terminie od 8 lutego 2021 r. do 5 maja 2021 r. skarżący nie uiścili wpłaty w wysokości 500 zł. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.