II SA/Gd 74/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2008 r. na rozprawie wniosku S. i Z. S. o dopuszczenie ich do udziału w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odmówić dopuszczenia S. i Z. S. do udziału w sprawie. S. i Z. S. wnieśli o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 30 listopada 2007 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 września 2007 r. o nakazaniu skarżącemu rozebrania budynku gospodarczego znajdującego się na działce nr [...] w S. Uzasadniając swój wniosek w piśmie z dnia 18 lutego 2008 r. oraz na rozprawie w dniu 18 czerwca 2008 r. podnosili, że z ich skargi w sprawie II SAB/Gd 8/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie obiektów budowlanych zlokalizowanych m.in. na działce nr [...] oraz że skarżący brał udział w postępowaniach, które dotyczyły ich działki nr [...], z którą żadna nieruchomość skarżącego nie graniczy. Rozpoznając wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wynik postępowania, które dotyczy rozbiórki obiektu budowlanego, z reguły, choć nie zawsze, może dotyczyć interesu prawnego właścicieli nieruchomości sąsiednich. Wnioskodawcy S. i Z. S., jak przyznali to na rozprawie i co wynika z akt sprawy, nie są właścicielami nieruchomości bezpośrednio sąsiadującej z działką nr [...]. Nie można wykluczyć, że w szczególnych okolicznościach sprawy, zwłaszcza z uwagi na zakres oddziaływania obiektu budowlanego, którego dotyczy nakaz rozbiórki, wynik postępowania mógłby dotyczyć interesu prawnego właścicieli nieruchomości, które leżą w sąsiedztwie tego obiektu budowlanego, aczkolwiek nie na nieruchomości bezpośrednio sąsiedniej. Niniejsza sprawa dotyczy rozbiórki niewielkiego obiektu budowlanego, o którego wielkości świadczy chociażby to, że znajduje się na części działki o całkowitej powierzchni 30 m2. Jak wynika z akt administracyjnych, w szczególności ze znajdującej się tam inwentaryzacji, jest to budynek gospodarczy z jednym pomieszczeniem gospodarczym i łazienką o łącznej powierzchni 19,3 m2, 23,5 m2 powierzchni zabudowy i 3,67 m wysokości. Zatem, z uwagi na to, że działka nr [...] nie leży w bezpośrednim sąsiedztwie nieruchomości wnioskodawców oraz z uwagi na to, że postępowanie dotyczy nakazu rozbiórki niewielkiego obiektu budowlanego, wynik tego postępowania nie dotyczy interesu prawnego wnioskodawców. O tym, że wynik tego postępowania nie dotyczy interesu prawnego wnioskodawców nie świadczą też postępowania, na które wnioskodawcy powołali się uzasadniając swój wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu. Jeżeli chodzi o sprawy, w których brał udział skarżący, mimo że dotyczyły one nieruchomości wnioskodawców, z którą żadna nieruchomość skarżącego nie graniczy, wskazać należy, że interes prawny musi być oceniany indywidualnie w każdej sprawie. W niniejszej sprawie oceniając, czy wynik tego postępowania dotyczy interesu prawnego wnioskodawców wzięto pod uwagę okoliczności dotyczące tylko i wyłącznie działki [...] i uznano, że nie uzasadniają one dopuszczenia wnioskodawców do udziału w tym postępowaniu. Jeżeli chodzi o sprawę II SAB/Gd 8/06, wskazać należy, że była to sprawa ze skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w której sąd administracyjny zobowiązuje do załatwienia sprawy, nie przesądzając jej wyniku. Zatem, fakt, iż Sąd na skutek skargi wnioskodawców zobowiązał organ administracji do wydania rozstrzygnięcia także w sprawie dotyczącej działki nr [...] nie przesądza, iż wnioskodawcy są stroną tego postępowania, gdyż Sąd w sprawie II SAB/Gd 8/06 nie przesądził wyniku tego rozstrzygnięcia. Z tych wszystkich względów na mocy powołanych przepisów Sąd odmówił dopuszczenia wnioskodawców do udziału w sprawie ze skargi M. W.