II SA/Gd 745/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 sierpnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przejęcia na własność nieruchomości do zasobu mienia komunalnego gminy postanawia odrzucić skargę. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Gminy D. z dnia 28 sierpnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przejęcia na własność nieruchomości do zasobu mienia komunalnego gminy. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 stycznia 2010 r. skarżący został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od skargi w wysokości 300 zł. – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis niniejszego wezwania doręczono skarżącemu w dniu 28 stycznia 2010 r. W dniu 3 lutego 2010 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 lipca 2010 r. odmówił W. K. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 września 2010 r. sygn. akt [...] oddalił zażalenie wniesione na to postanowienie. W związku z powyższym, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 października 2010 r., skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 7 stycznia 2010 r. w przedmiocie wezwania go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie skarżący odebrał w dniu 3 listopada 2010 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 73). Zaś w dniu 10 listopada 2010 r. skarżący złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. (vide: stempel pocztowy na kopercie k. 78) Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2011 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, wskazując, iż z okoliczności sprawy nie wynika, by sytuacja materialna skarżącego uległa pogorszeniu od czasu złożenia poprzedniego wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r. sygn. akt [...] oddalił zażalenie wniesione przez skarżącego na to postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie zakreślonym w wezwaniu do wykonania zarządzenia zobowiązującego do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego uprzednio rozstrzygnięcia i pozostaje bez wpływu na bieg terminu przewidzianego w ustawie do uiszczenia wpisu. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. Jedynie bowiem wydanie i uprawomocnienie się postanowienia w przedmiocie prawa pomocy o odmiennej treści powoduje utratę mocy pierwszego postanowienia, nie niweczy jednakże skutków niezastosowania się strony do wynikającego z tegoż postanowienia obowiązku do uiszczenia kosztów sądowych, w terminie zakreślonym nowym wezwaniem (vide: postanowienia SN z dnia 9 grudnia 2002 r. sygn. akt III RN 144/02, Wokanda 2003, 11, 29). Odmienne działanie sądu mogłoby bowiem doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy (vide: postanowienie NSA z dnia 19 lutego 2010 r. sygn. akt II FSK 621/09, Lex Nr 628713). Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowoadministracyjnym, po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, określonego w zarządzeniu przewodniczącego wydanym po oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odmawiające przyznania prawa pomocy, Sąd I instancji winien odrzucić skargę, na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. (vide: postanowienie SN z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. akt I CKN 1461/98, OSNC 1999/11/96). W przedmiotowej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy został po raz pierwszy rozpatrzony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 lipca 2010 r. a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesione na to postanowienie zażalenie. Tym samym rozstrzygnięcie tej kwestii wpadkowej uzyskało przymiot prawomocności i moc wiążącą między innymi wobec sądu, który je wydał. A zatem w rozpoznawanej sprawie termin siedmiodniowy dla uiszczenia wpisu sądowego upłynął dla skarżącego w dniu 10 listopada 2010 r. i jak wynika z akt sprawy nie został on uiszczony (vide: notatka urzędowa z dnia 24 czerwca 2011 r.). Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2011 r. ponownie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniesione na to postanowienie zażalenie. Mając powyższe rozważania na uwadze, wobec nieuiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym ustawowym terminie, skarga podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.