II SA/Gd 749/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A spółka akcyjna w W. na decyzję Wojewody z dnia 25 września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Opisaną wyżej zaskarżoną decyzją Wojewoda, po rozpoznaniu odwołania A spółka akcyjna w W., utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia 6 lipca 2007 r. Nr [...], którą wniesiono sprzeciw w sprawie zgłoszenia zamiaru robót budowlanych polegających na zainstalowaniu tablicy informacyjnej typu "[...]" na terenie prywatnej nieruchomości dz. nr [...] przy ul. G. we W. Skargę na decyzję Wojewody złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego A spółka akcyjna w W. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 20 listopada 2007 r. skarżąca spółka wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni - poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (wyciąg z krajowego rejestru sądowego) oraz uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony stronie skarżącej w dniu 6 grudnia 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 24). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 13 grudnia 2007 r. Strona skarżąca uiściła wpis w dniu 17 grudnia 2007 r., jednakże nie przedłożyła dokumentu określającego umocowania do reprezentowania strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, oznaczenie organu, którego działaniu lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymagań jakim skarga powinna czynić zadość jest, aby pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej dołączył do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 ustawy). W myśl zaś art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a. organ, o którym mowa w art. 28, ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie skarżąca A spółka akcyjna w W. nie uzupełniła braków formalnych skargi, tj. nie złożyła dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (wyciąg z krajowego rejestru sądowego) oraz nie uiściła wpisu w wysokości 500 zł - pod rygorem odrzucenia skargi w zakreślonym 7 dniowym terminie. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazanych powyżej, upłynął stronie skarżącej w dniu 13 grudnia 2007 r. W dniu 17 grudnia 2007 r., a więc po upływie terminu zakreślonego w zarządzeniu z dnia 20 listopada 2007 r., będącego terminem ustawowym (art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), wpłynął wpis od skargi. Strona skarżąca nie złożyła ponadto dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (wyciąg z krajowego rejestru sądowego). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 omawianej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Natomiast w myśl art. 220 § 1 i 3 omawianej ustawy, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż termin do uiszczenia wpisu od skargi - zakreślony zarządzeniem z dnia 20 listopada 2007 r., upłynął bezskutecznie albowiem skarżąca w tym terminie stosownej opłaty nie uiściła i z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 oraz 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.