II SA/Gd 753/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Wojewody z dnia 10 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Wojewody na rzecz skarżącego T. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. T. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 10 sierpnia 2020 r., nr [..], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 15 stycznia 2020 r., nr [..], stwierdzającą wygaśnięcie decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wyjaśniając, że decyzją z dnia 25 września 2020 r., nr [..], wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., w punkcie 1 uchylił zaskarżoną decyzję, w punkcie 2 uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji, a w punkcie 3 stwierdził, że wydanie zaskarżonej decyzji nie miało miejsca bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 27 października 2020 r. o udzielenie informacji, czy wniesiona została, za pośrednictwem Wojewody, skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję organu z dnia 25 września 2020 r., wydaną w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., czy też upłynął już termin do wniesienia skargi, Wojewoda w piśmie z dnia 6 listopada 2020 r. wyjaśnił, że na dzień sporządzenia przedmiotowego pisma skarga nie wpłynęła, jednakże termin do wniesienia skargi upłynie 16 listopada 2020 r. Następnie, w piśmie z dnia 20 listopada 2020 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia 19 listopada 2020 r., Wojewoda poinformował, że upłynął termin do wniesienia skargi, zaś strony postępowania nie skorzystały z prawa do jej wniesienia. Powyższe informacje potwierdzono w rozmowie telefonicznej przeprowadzonej w dniu 30 listopada 2020 r. z Kierownikiem Oddziału Orzecznictwa Wydziału Infrastruktury Urzędu Wojewódzkiego, z której sporządzono notatkę urzędową, dołączoną do akt sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte w niniejszej sprawie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Z akt sprawy wynika bowiem, że po wniesieniu przez T.K. skargi na decyzję Wojewody z dnia 10 sierpnia 2020 r., decyzją z dnia 25 września 2020 r., wydaną na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., Wojewoda uchylił w całości swoją decyzję z 10 sierpnia 2020 r. uwzględniając w całości skargę i stwierdzając jednocześnie, że jego działanie nie miało miejsca bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. Art. 54 § 3 p.p.s.a. stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z wyjaśnień Wojewody zawartych w pismach z dnia 6 listopada 2020 r. i 20 listopada 2020 r. wynika, że termin do wniesienia skargi na decyzję Wojewody z dnia 25 września 2020 r. upływał w dniu 16 listopada 2020 r. a do dnia sporządzenia wskazanych pism żadna ze stron postępowania nie skorzystała z prawa do wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem Wojewody. W ocenie Sądu oznacza to, że skutecznie wyeliminowano z obrotu prawnego decyzję Wojewody z dnia 10 sierpnia 2020 r., będącą przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie, co czyni postępowanie zainicjowane skargą bezprzedmiotowym. Wyeliminowanie w trybie autokontroli z obrotu prawnego aktu zaskarżonego do sądu administracyjnego czyni zadość żądaniu strony skarżącej. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna, tj. m.in. na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracji w trybie autokontroli (por. wyrok NSA z dnia 17 maja 2016 r., sygn. akt I OSK 2926/15, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postępowanie w niniejszej sprawie umorzył. W punkcie drugim postanowienia Sąd, na podstawie art. 201 § 1 i 205 § 1 p.p.s.a., orzekł o zwrocie kosztów postępowania na rzecz T. K. uwzględniając poniesiony przez skarżącego koszt wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł.