II SA/Gd 754/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 16 marca 1995 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez M. K. Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę wniesioną przez M. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 16 marca 1995 r. nr [...]. W dniu 7 lipca 2015 r. skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego pismo datowane na 15 czerwca 2015 r., w którym wskazał, że zaskarża decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 16 marca 1995 r., która to stała się prawomocna po orzeczeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 kwietnia 2015 r. W dniu 13 lipca 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał to pismo do tutejszego Sądu. Z uwagi na nieprecyzyjne żądanie zawarte w piśmie z dnia 29 czerwca 2015 r., zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 lipca 2015 r., wezwano skarżącego M. K. do wskazania, czy pismo to stanowi skargę kasacyjną od wyroku z dnia 15 kwietnia 2015 r. oddalającego skargę, czy też jest to wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Jednocześnie pouczono skarżącego, że w razie uchybienia terminu strona może również wnieść wniosek o przywrócenie terminu, uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 27 lipca 2015 r., skarżący wyjaśnił, że skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo jest skargą kasacyjną, a ponieważ nie otrzymał informacji o oddaleniu jego skargi, nie miał możliwości wystąpić z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę kasacyjną wniesioną przez M. K. należało odrzucić. Przede wszystkim wskazać bowiem należy, że zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W sprawach, w których skargę oddalono, stosownie do art. 141 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzasadnienie sporządza się na wniosek strony złożony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji. Z powołanej regulacji wynika, że uprzednie złożenie przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest przesłanką dopuszczalności skargi kasacyjnej. Niespełnienie powyższego wymogu skutkuje uznaniem skargi kasacyjnej za niedopuszczalną (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 października 2013 r., sygn. akt II OSK 2668/12, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2007 r., sygn. akt II OZ 1327/07, Legalis). W niniejszej sprawie wyrok został wydany w dniu 15 kwietnia 2015 r. po przeprowadzeniu rozprawy, o której skarżący M. K. został prawidłowo zawiadomiony, a także pouczony sposobie postępowania po wydaniu wyroku. Z okoliczności niniejszej sprawy wynika nadto, że skarżący M. K. nie zażądał w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku z dnia 15 kwietnia 2015 r. doręczenia mu odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. A zatem wniesienie skargi kasacyjnej jest niedopuszczalne. Ponadto wskazać należy, że zgodnie z art. 175 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3 (§ 1). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Skarga kasacyjna powinna być więc sporządzona, co oznacza napisana i podpisana, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Nie jest dopuszczalne sporządzenie skargi przez samą stronę, która nie odpowiada określonym w ustawie wyjątkom od przymusu adwokackiego (radcowskiego). Pismo z dnia 29 czerwca 2015 r. skarżący M. K. sporządził natomiast osobiście, a z akt sprawy nie wynika, aby był on podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Również z tego powodu skarga kasacyjna wniesiona przez M. K. jest niedopuszczalna. Zgodnie natomiast z treścią art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna wniesiona po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalna, jak również skarga kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w terminie podlega odrzuceniu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji postanowienia.