II SA/Gd 76/13

Dnia 13 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 grudnia 2012 roku, nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie wszczęcia postępowania dotyczącego robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 18 stycznia 2013 roku bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku J. D. wniosła skargę na opisane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga została w dniu 22 stycznia 2013 roku przekazana według właściwości, jako mylnie nadesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zamiast do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu (tak Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak – Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 roku, nr 6, poz.116). Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarga została wniesiona w dniu 22 stycznia 2013 roku, tj. w dniu przekazania skargi Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Ze zwrotnych poświadczeń odbioru zaskarżonej decyzji, znajdujących się w aktach administracyjnych organu drugiej instancji wynika, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 grudnia 2012 roku zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, zostało prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 grudnia 2012 roku. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, z uwzględnieniem treści art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, upłynął zatem w dniu 21 stycznia 2013 roku (19 i 20 stycznia 2013r. były dniami wolnymi od pracy wobec tego nastąpiło przesunięcie terminu z 19 na 21 stycznia 2013r.).. Skarga przekazana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku do właściwego organu administracji publicznej, tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w dniu 22 stycznia 2013 roku, a więc po upływie tego terminu. Termin do wniesienia skargi nie został zatem przez skarżącą zachowany. Z tych też przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia odrzucił.