II SA/Gd 765/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. na decyzję Wojewody z dnia 21 września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze na opisaną wyżej decyzję Wojewody, Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej złożył wniosek o jej wstrzymanie. W uzasadnieniu skargi skarżący podnosi okoliczności przemawiające jego zdaniem za uznaniem, iż na skutek braku możliwości wykonania poprzedzającej decyzję Wojewody decyzji Starosty z dnia 22 stycznia 2007 r. Nr [...] zachodzi przesłanka nieważności decyzji I instancji określona w art. 156 § 1 pkt 5 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270,z późn. zm.). Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny reguluje art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270,z późn. zm.), zgodnie z którym sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z art. 61 § 5 tej ustawy postanowienie to sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. Rozpatrując wniosek strony w tym przedmiocie i stosując kryteria przewidziane w art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd nie znalazł usprawiedliwionych podstaw do jego uwzględnienia. Wymieniony przepis zawiera wyczerpujący katalog przesłanek wstrzymania wykonania aktu lub czynności. Możliwość udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej jest uzależniona od niebezpieczeństwa wystąpienia wskazanych w przepisie skutków ich wykonania. "Niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków" są przesłankami wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, które winny być oceniane indywidualnie w każdej sprawie i dotyczyć muszą podmiotu skarżącego. Na gruncie niniejszej sprawy wskazać należy, że skarżący, a na nim ciąży ten obowiązek, nie uprawdopodobnił poniesienia jakiejkolwiek szkody ani też trudnych do odwrócenia skutków, w związku z zaskarżoną decyzją ani innymi decyzjami pozostającymi w granicach sprawy. Podkreślić należy, że wniosek o wstrzymanie wykonania w ogóle nie został przez stronę skarżącą uzasadniony, samo zaś złożenie takiego wniosku nie nakłada na sąd obowiązku analizowania z urzędu i oceny co do spełnienia kryteriów, o których mowa w przytoczonym wyżej przepisie. Z uwagi zatem na nieuprawdopodobnienie przesłanek wstrzymania zaskarżonej decyzji, Sąd uznał przedmiotowy wniosek za niezasadny. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.