II SA/Gd 771/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenie o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 30 grudnia 2009r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 5 września 2012 r. oddalające wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Wnioskiem z dnia 14 listopada 2012 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Stowarzyszenie podało, że celem działania jest integracja lokalnej społeczności, promocja zdrowego stylu życia, walka a bezrobociem i patologią społeczną, pomoc dzieciom pokrzywdzonym po wypadkach. Działalność opiera się na pracy społecznej członków Stowarzyszenia, nie jest prowadzona działalność gospodarcza, zaś Stowarzyszenie nie posiada własnych środków finansowych. Skromne wpływy ze składek z trudnością wystarczają na opłacenie rachunków za media. Stowarzyszenie posiada na rachunku bankowym środki w kwocie 450,76 zł. Stowarzyszenie otrzymuje dotacje celowe na swoją działalność od miasta Gdańska i jest to główne źródło finansowania działalności. Rozpoznając wniosek referendarz w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym ustalił i zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), generalną zasadą jest, że każdy podmiot wszczynający postępowanie przed sądami administracyjnymi musi liczyć się z koniecznością poniesienia kosztów postępowania sądowego. Jednakże na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 i 2 tej ustawy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, bądź częściowym gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Należy zauważyć, że przyznanie prawa pomocy stanowi odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów sądowych przez strony postępowania, a w związku z tym nie może być stosowane powszechnie. Opłaty sądowe stanowią rodzaj danin publicznych. Zwolnienia od ponoszenia tego rodzaju danin stanowią odstępstwo od konstytucyjnego obowiązku ich powszechnego i równego ponoszenia wynikającego z art. 84 ustawy zasadniczej. Dlatego muszą być stosowane w sytuacjach wyjątkowych. Nadto należy wskazać, że to na stronie spoczywa obowiązek udowodnienia zaistnienia okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy w określonym zakresie. Osoba prawna, a także jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, obowiązana jest wykazać nie tylko, że nie ma adekwatnych środków na poniesienie kosztów postępowania, ale także że nie ma ich mimo, iż podjęła wszelkie niezbędne środki, aby zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków. W ocenie referendarza wnioskodawca wykazał, że w chwili obecnej nie posiada dostatecznych środków na poniesienie kosztów sądowych. Z przedłożonych dokumentów wynika bowiem, że Stowarzyszenie posiada jedynie 450 zł. Nadto wnioskodawca wyjaśnił, że 15 członków uiszcza składki członkowskie po 5 zł miesięcznie. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej. W tej sytuacji uznać należy, że wnioskodawca nie posiada środków, które mógłby przeznaczyć na uiszczenie powstałych na obecnym etapie postępowania kosztów sądowych, tj. wpisu od zażalenia. Z tych względów zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zasadne jest przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, a mianowicie zwolnienie od wpisu od wniesionego zażalenia.