II SA/Gd 774/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 16 lipca 2025 r. sygn. akt SKO Gd/2578/25 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do usunięcia odpadów postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. L. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 16 lipca 2025 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy Kościerzyna z 24 kwietnia 2025 r. w przedmiocie zastosowania środka egzekucyjnego, tj. nałożenia na Skarżącego grzywny w celu przymuszenia do usunięcia odpadów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 29 września 2025 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwróconej do Sądu koperty zawierającej ww. wezwanie listonosz podjął próbę doręczenia przesyłki w dniu 6 października 2025 r. oraz w dniu 14 października 2025 r. Przesyłkę zwrócono do Sądu w dniu 22 października 2025 r. (vide: k. nr 16 akt). Jak wynika z akt sprawy ani w ww. terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, Skarżący nie wykonał wezwania i nie wskazał Sądowi swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej jako p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest – stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. – wskazanie, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto należy podkreślić, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22 (dostępną na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl) niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W związku z tym, że wniesiona skarga nie zawierała numeru PESEL Sąd wezwał Skarżącego do usunięcia tego braku formalnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Jak wynika z akt sprawy pracownik Poczty Polskiej dwukrotnie podjął próbę doręczenia Skarżącemu przesyłki zostawiając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Wobec braku odebrania przesyłki przez Skarżącego zastosowanie ma art. 73 p.p.s.a. dotyczący tzw. fikcji doręczenia. Zgodnie z § 4 tego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, tj. czternastu dni, podczas których pismo jest złożone w placówce pocztowej. Skoro zatem po raz pierwszy podjęto próbę doręczenia przesyłki w dniu 6 października 2025 r., to należało uznać ją za doręczoną w dniu 20 października 2025 r. A zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych upłynął w dniu 27 października 2025 r. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, ani w ustawowym 7-dniowym terminie, ani dotąd Skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, czym uniemożliwił nadanie jego skardze biegu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a. Ponadto, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwrócił Skarżącemu cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.