II SA/Gd 778/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 21 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zwrócić skarżącej kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego. Przedmiotem wniesionej w sprawie skargi (zarejestrowanej pod sygn. akt II SA/Gd 386/12) jest uchwała Rady Gminy w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie zespołu elektrowni wiatrowych "[...]" w gminie C. Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym podjętym w dniu 4 kwietnia 2012 r. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Na rozstrzygnięcie to Rada Gminy wniosła skargę do tutejszego Sądu (sprawa była prowadzona pod sygnaturą II SA/Gd 301/12). Wyrokiem z 6 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę Rady uznając, że uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego "[...]" w gminie C. jest sprzeczny z prawem. Od powyższego wyroku Rada Gminy wywiodła skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 sierpnia 2013 r. sygn. akt II OSK1397/13 wspomnianą skargę kasacyjną oddalił. Z uwagi na okoliczność, że rozstrzygnięcie sprawy II SA/Gd 301/12 miało decydujący wpływ na obowiązywanie zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały, postępowanie w sprawie II SA/Gd 386/12 zostało zawieszone postanowieniem z 23 listopada 2012 r. do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie II SA/Gd 301/12. Prawomocnym rozstrzygnięciem jest wyrok NSA z 1 sierpnia 2013 r., stąd też postanowieniem z 14 października 2013 r. postępowanie zostało podjęte, a sprawa wpisana pod nową sygnaturę II SA/Gd 778/13. W dniu 18 października 2013 r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej o podjęcie postępowania w związku z rozstrzygnięciem NSA. We wniosku tym skarżąca wskazała, że oczekuje odniesienia się przez tutejszy Sąd do wszystkich zarzutów zawartych w jej skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej: p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe, z innych przyczyn niż wykazane w pkt 1-2. Wspomniany pkt 1 dotyczy skutecznego cofnięcia skargi; natomiast pkt 2 śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Umorzenie postępowania polega na przerwaniu i zakończeniu postępowania z uwagi na wystąpienie zdarzeń, które uniemożliwiają rozstrzygnięcie o istocie sprawy stanowiącej przesłankę wniesienia środka zaskarżenia. W doktrynie prawa i orzecznictwie powszechnie przyjmuje się, że bezprzedmiotowość postępowania oznacza brak któregoś z elementów stosunku materialnoprawnego skutkujący tym, że nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty w sytuacji, gdy w toku postępowania wystąpią zdarzenia, które powodują trwałą niemożność dalszego jego prowadzenia (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 27 maja 2008 r., sygn. akt II FSK 487/07, niepubl.). Bezprzedmiotowość może przy tym wynikać z przyczyn podmiotowych lub przedmiotowych. W sprawie prawomocnym jest wyrok oddalający skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody o stwierdzeniu nieważności uchwały Rady Gminy z dnia 28 lutego 2012 r., nr XV/113/12 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie zespołu elektrowni wiatrowych "[...]". Skutkiem stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały jest brak przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie. Brak przedmiotu zaskarżenia czyni wszczęte postępowanie bezprzedmiotowym, gdyż oznacza niemożność poddania merytorycznej ocenie przez Sąd zaskarżonej uchwały. W odpowiedzi na oczekiwanie skarżącej, że Sąd ustosunkuje się do wniesionej przez nią skargi wskazać należy, że jest to niemożliwe, gdyż zaskarżona uchwała nie obowiązuje. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji