II SA/Gd 78/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. A.G. wniosła bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, w której domaga się umorzenia nałożonego na nią obowiązku odtworzenia komina na terenie działki nr [...] przy ul. [...] w O. W skardze nie określiła jakiego działania i którego organu dotyczy skarga. Skargę nadano na poczcie w dniu 27 grudnia 2013 r. (vide: koperta - stempel pocztowy k. 10). Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 31 grudnia 2013 r. Pismem z 7 stycznia 2014 r. pouczono skarżącą o zakresie sprawowanej przez Sąd kontroli działalności administracji, wskazując, że złożony wniosek nie może zostać Sąd rozpoznany. Skarżąca uzupełniła skargę pismem z dnia 12 stycznia 2014 r., nadanym na poczcie w dniu 13 stycznia 2014 r. (vide: stempel pocztowy na kopercie k. 14). Pismo to wpłynęło do Sądu w dniu 16 stycznia 2014 r. W piśmie z dnia 12 stycznia 2014 r. skarżąca wskazała, iż zaskarża decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z 25 listopada 2013 r., utrzymującą obowiązek odtworzenia komina usytuowanego od strony południowej budynku mieszkalnego położonego na terenie działki nr [...] ul. [...] w O. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 28 listopada 2013 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – akta administracyjne). Sąd przekazał skargę wraz z jej uzupełnieniem do właściwego organu w dniu 20 stycznia 2014 r. (vide: pismo z dnia 17 stycznia 2014 r. k. 16). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej, powoduje, że sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego terminu do jej wniesienia decyduje wówczas data wysłania (przekazania) skargi przez sąd do właściwego organu. W takim przypadku ryzyko przekroczenia terminu do wniesienia skargi obciąża stronę skarżącą. Termin do wniesienia skargi nie został w niniejszej sprawie zachowany. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję organu odwoławczego doręczono skarżącej w dniu 28 listopada 2013 r. Upływ terminu do wniesienia skargi nastąpił zatem w dniu 30 grudnia 2013 r. Skarżąca nadała skargę w urzędzie pocztowym w dniu 27 grudnia 2013 r., ale skierowała ją bezpośrednio do Sądu, z pominięciem organu. Skargę błędnie nadesłaną do Sądu, przekazano według właściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 20 stycznia 2014 r. Wcześniejsze przekazanie skargi organowi było niemożliwe, z uwagi na fakt, iż skarżąca dopiero pismem z dnia 12 stycznia 2014 r. wskazała jakiej decyzji oraz którego organu skarga ta dotyczy. Jednakże nawet gdyby w skarga zawierała ww. informacje, jej przekazanie organowi w terminie nie byłoby możliwe, gdyż skarga wpłynęła do Sądu w dniu 31 grudnia 2013 r., zatem po upływie 30 dni od doręczenia skarżącej decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z 25 listopada 2013 r. Wniesienie skargi do organu odpowiadające wymogowi art. 54 § 1 p.p.s.a. nastąpiło w dniu 20 stycznia 2014 r., a więc z uchybieniem 30-dniowego terminu do wniesienia skargi przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.