II SA/Gd 791/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 września 2008r. nr [...] w przedmiocie zaniechania dalszych robót budowlanych postanawia: odmówić H. H. przyznania prawa pomocy. Wnioskiem z dnia 17 grudnia 2011 r. H. H. zwrócił się o przyznanie adwokata. W złożonym formularzu PPF w dniu 17 stycznia 2012 r. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał na wydatki w postaci: energia elektryczna 224 zł, telefon 107 zł, woda 72 zł, wywóz nieczystości 56 zł, internet 103 zł, gaz 63 zł, zakup opału 700 zł, transport drewna i rąbanie 350 zł, podatek od nieruchomości 60 zł, ubezpieczenie 15 zł, zakup paliwa do samochodu 200 zł, zakup prasy i lektury 200 zł, zakup lekarstw 50 zł, materac rehabilitacyjny 250 zł, dentysta 120 zł, przegląd samochodu 98 zł, ubezpieczenie samochodu 25 zł. Łącznie powyższe wydatki wyniosły 2643 zł. Wnioskodawca oświadczył, iż wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z żoną, utrzymują się z emerytur w łącznej wysokości 3500 zł netto miesięcznie. Posiadają dom jednorodzinny i 3,61 ha gruntów rolnych. Wobec wątpliwości co do określonych we wniosku możliwości płatniczych wnioskodawcy, został on wezwany do nadesłania dokumentów źródłowych, w tym wyciągów z kont bankowych, dokumentów obrazujących ponoszenie wskazanych we wniosku wydatków oraz wskazujących na aktualną wysokość osiąganych dochodów, wskazania gdzie mieszka syn i jaki samochód posiada wnioskodawca. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 stycznia 2012 r. i zobowiązywało do przedłożenia dokumentów źródłowych w terminie 14 dni. Termin do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie w dniu 8 lutego 2012 r. Jedynie faxem nadesłał skarżący pismo oświadczając, iż nie posiada rachunków ani lokat bankowych, wydatki na utrzymanie domu wynoszą ok. 10 tys. zł, syn Krzysztof zamieszkuje z wnioskodawcą, ale aktualnie pracuje dorywczo za granicą. Rozpoznając przedmiotowy wniosek referendarz zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§ 1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (§ 4). Ponadto zgodnie z przepisem art. 246 § 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie przedmiotem wniosku jest zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, co wyczerpuje żądanie przyznania pomocy w zakresie całkowitym. Jak wynika z akt sprawy wnioskodawca po raz pierwszy zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wnioskiem z dnia 10 grudnia 2008 r. Referendarz sądowy przy Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku prawomocnym postanowieniem z dnia 29 stycznia 2009 r. odmówił przyznania wnioskodawcy prawa pomocy w zakresie całkowitym. Uwzględniając fakt, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy został prawomocnie rozstrzygnięty postanowieniem z dnia 29 stycznia 2009 r. obecnie referendarz dokonał porównania sytuacji majątkowej i możliwości zarobkowych wnioskodawcy, istniejących w dacie złożenia wcześniejszego wniosku z sytuacją przedstawioną w niniejszym wniosku. Referendarz przy analizie zawartych w nim informacji miał na uwadze art. 165 P.p.s.a., w myśl którego postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Ocena sytuacji majątkowej wnioskodawcy winna być zatem dokonana pod kątem przytoczenia przez wnioskodawcę nowych okoliczności faktycznych, nieznanych referendarzowi w chwili rozpoznawania pierwszego wniosku, które uzasadniałyby odmienną ocenę od już dokonanej we wcześniejszym postanowieniu i w konsekwencji - przyznanie prawa pomocy. Ze złożonego oświadczenia wynika, iż dochody gospodarstwa domowego wnioskodawcy kształtują się na poziomie około 3.500 zł miesięcznie (netto). Wnioskodawca dysponuje majątkiem w postaci domu jednorodzinnego oraz nieruchomości rolnej. W niniejszej sprawie uwzględnić nadto należy, iż skarżący nie wykonał zobowiązania, które zmierzało do wyjaśnienia wątpliwości dotyczących jego sytuacji majątkowej. Tym samym w ocenie referendarza skarżący nie wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy. Ustalone wyżej dochody rodziny nie pozwalają na przyjęcie, że skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny, a szczególnie, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Ponadto, z informacji przedstawionych przez wnioskodawcę w uzasadnieniu wniosku oraz w jego oświadczeniu dotyczących majątku i dochodów jednoznacznie wynika, iż nie uległy zmianie okoliczności faktyczne, które były podstawą wydania odmownego postanowienia z dnia 29 stycznia 2009 r. Wskazać, że zarówno wówczas, jak i obecnie głównym źródłem utrzymania wnioskodawcy według jego twierdzeń jest emerytura (jego i małżonki), których wysokość nieznacznie wzrosła. Mając powyższe na uwadze, w ocenie referendarza brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku strony, bowiem nie przedstawiła ona nowych okoliczności, które mogłyby skutkować odmienną oceną jego sytuacji materialnej i rodzinnej w kontekście istnienia przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, referendarz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.