II SA/Gd 792/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 4 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. na czynność Starosty z dnia 20 lutego 2006r. w przedmiocie zwrotu opłaty z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej po rozpoznaniu wniosku o przyznanie kosztów postępowania postanawia: 1/zasądzić od Starosty na rzecz skarżącego A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. kwotę 16.508zł/ szesnaście tysięcy pięćset osiem zł/ tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje; 2/ zasądzić od Starosty Słupskiego na rzecz skarżącego A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. kwotę 120zł/ sto dwadzieścia zł/ tytułem zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego. II SA/Gd. 792/07 Uzasadnienie W postanowieniu o kosztach postępowania zawartym w punkcie 2/ wyroku z dnia 11 marca 2008r. / sprostowanym postanowieniem z dnia 28 maja 2008r/ Sąd orzekając o zwrocie tych kosztów zasądził od Starosty na rzecz skarżącego spółki A w P. kwotę 9.308zł tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia o kosztach postępowania w części dotyczącej zasądzenia na rzecz skarżącego kosztów postępowania punkcie 2/ sentencji opisanego wyroku Sąd podał, że orzeczenie o kosztach za obie instancje oparte jest na przepisie art. 200 i art. 205 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ oraz §14 ust. 2 pkt 1 lit. a i pkt 2 lit. b w związku z § 6 pkt 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu / Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm./. Kwota zasądzonych kosztów wynosiła 9308zł i obejmowała wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 3908zł oraz koszty zastępstwa procesowego za obie instancje w łącznej kwocie 5400zł, w tym przed sądem I instancji w kwocie 3600zł i przed sądem II instancji w kwocie 1800zł. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie o kosztach wniosła skarżąca spółka A podnosząc, że Sąd błędnie zastosował § 6 pkt 6 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności radców prawnych, podczas gdy zastosowanie winien znaleźć § 6 pkt 7 tego rozporządzenia, a także błędnie zastosował §14 pkt 2 lit. b i nie zastosował § 14 pkt 2 lit. a rozporządzenia, gdyż pełnomocnik uczestniczył w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Zdaniem skarżącego koszty postępowania winny wynosić 16.508zł, na które złożyły się wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 3.908zł oraz koszty zastępstwa procesowego przed sądem I instancji w kwocie 7.200zł i przed sądem II instancji w kwocie 5.400zł. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie i postanowieniem z dnia 16 lipca 2008r. uchylił zaskarżone postanowienie zawarte w punkcie II wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 11 marca 2008r. zawierające orzeczenie o zasądzeniu kosztów postępowania i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że stosownie do art. 200 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /zw. ppsa/ w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. W myśl art. 205 § 2 ppsa do niezbędnych kosztów postępowania reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. Zgodnie z § 6 pkt 6 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu stawki minimalne przy wartości przedmiotu sporu powyżej 50.000zł do 200.000zł wynoszą 3600zł, natomiast stosownie do punktu 7 przy wartości przedmiotu sprawy powyżej 200.000zł-7200zł. Naczelny Sąd Administracyjny zgodził się z zarzutami zażalenia. Wskazano, że Sąd I instancji nieprawidłowo powołał § 6 pkt 6 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności radców prawnych, a zatem błędnie określił stawkę minimalną, która stanowi również podstawę do obliczania zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd nie wskazał na jakiej podstawie dokonał powyższego ustalenia ograniczając się do podania przepisów prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznając ponownie sprawę w zakresie przysługujących skarżącemu kosztów postępowania, zważył co następuje: Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami art. 200 i 205 §1 ppsa skarżącemu, wobec uwzględnienia jego skargi, przysługuje zwrot kosztów postępowania. Kosztami tymi w rozpoznawanej sprawie są wpis sądowy oraz wynagrodzenie radcy prawnego. W zakresie dotyczącym zwrotu kosztów obejmujących wpis sądowy Sąd ustalił, że zwrotowi podlega kwota 3908zł tytułem wpisu sądowego uiszczonego od uwzględnionej skargi kasacyjnej. W zakresie dotyczącym kosztów postępowania strony skarżącej reprezentowanej przez radcę prawnego stanowiących wynagrodzenie radcy prawnego Sąd zważył, że stosownie do przepisu §14 ust. 2 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r w sprawie opłaty za czynności radców prawnych stawka minimalna wynagrodzenia wynosi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - stawkę obliczoną na podstawie § 6 rozporządzenia. W rozpatrywanej sprawie przedmiotem zaskarżenia była należność pieniężna w kwocie 781.534,02zł. Stosownie do § 6 stawka minimalna przy wartości przedmiotu sporu powyżej 200.000zł wynosi 7200zł / pkt 7/, a nie jak to ustalono stawka 3600zł, która obowiązuje przy wartości przedmiotu sprawy od 50.000zł do 200.000zł. Stawkę tę błędnie zastosował Sąd rozpoznając wniosek skarżącego, na co wskazano w uzasadnieniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, uchylającego to rozstrzygnięcie. Zatem wynagrodzenie radcy prawnego z tytułu reprezentowania skarżącego przed sądem I instancji wynosi 7200zł. Ustalenie stawki minimalnej w kwocie 7200zł jest podstawą do obliczania wynagrodzenia pełnomocnika zarówno w postępowaniu przed sądem I, jak i sądem II instancji. Stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji wynoszą zgodnie z §14 ust. 2 pkt 2 : a/ za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym -75% stawki minimalnej, b/ za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej-50% tej stawki, c/ za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym- 50% stawki minimalnej, d/ w postępowaniu zażaleniowym 120zł Powyższe zasady obowiązują w sytuacji, gdy sprawę w II instancji prowadził ten sam radca prawny. W okolicznościach niniejszej sprawy reprezentujący skarżącą Spółkę radca prawny prowadził sprawę przed sądem I instancji, a następnie sporządził oraz wniósł skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu z dnia 7 lipca 2006r. Skarga ta została uwzględniona przez Naczelny Sąd Administracyjny zgodnie z postanowieniem z dnia 12 października 2007r. / sygn. akt IIOSK 1866/06/. Nadto uczestniczył w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W tej sytuacji wynagrodzenie radcy prawnego z tytułu postępowania wywołanego wniesieniem kasacji winno być obliczone według zasad wynikających z §14 ust. 1 pkt 2 lit. a i wynosić kwotę 5400zł / 7200zł x 75%= 5400zł/. W konsekwencji powyższych ustaleń należne stronie skarżącej koszty winny wynosić łącznie kwotę 16.508zł. Na kwotę tę składają się wpis od skargi kasacyjnej /3908zł/ i wynagrodzenie radcy prawnego w łącznej kwocie 12.600zł/ 7200zł+5400zł/. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd orzekł jak w punkcie 1/ sentencji postanowienia. Nadto wobec uchylenia zaskarżonego postanowienia o kosztach i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, działając na podstawie § 14 ust. 2 pkt 2 lit. d rozporządzenia z dnia 28 września 2002r., Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 120zł, tytułem kosztów stanowiących równowartość wynagrodzenia radcy prawnego w postępowaniu zażaleniowym / punkt 2 sentencji postanowienia/.