II SA/Gd 8/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewody z dnia 26 listopada 2012 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić M. P. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie z kosztów sądowych. Wnioskiem złożonym w 28 stycznia 2013 r. (data wpływu do sądu) na urzędowym formularzu PPF M. P. zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych. Wskazał w uzasadnieniu wniosku, że długotrwałe postępowania przed sądami w sprawie o zapłatę z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości wyczerpały możliwości finansowe wnioskodawcy. Odmowa zwolnienia z kosztów w niniejszym postępowaniu będzie równoznaczna z pozbawieniem wnioskodawcy prawa do sądu. Skarżący wskazał, że ma na utrzymaniu studiującego syna. Posiada majątek w postaci mieszkania o powierzchni 36 m2 oraz domu o powierzchni 14210 m2. Źródłem utrzymania rodziny są dochody wnioskodawcy z tytułu umowy o pracę w kwocie 1600 zł miesięcznie. Wnioskodawca, wedle oświadczenia, nie posiada żadnego majątku, poza wskazanymi nieruchomościami. W związku z powziętymi wątpliwościami co do stanu majątkowego i zarobków wnioskodawcy, w tym także w celu wyjaśnienia wątpliwości odnośnie do powierzchni stanowiącego jego własność domu, referendarz pismem z 31 stycznia 2013 r. (doręczonym wnioskodawcy 4 lutego 2013 r.), zobowiązał go do przedłożenia dokumentów źródłowych, zmierzających do sprecyzowania wysokości jego dochodów oraz ponoszonych miesięcznych wydatków, wskazania, czy wnioskodawca uzyskuje alimenty na rzecz syna oraz wyjaśnienia wątpliwości w przedmiocie posiadanego majątku nieruchomego (w tym przedłożenia wyciągów z kont bankowych z ostatnich trzech miesięcy, dokumentów obrazujących wysokość ponoszonych opłat z tytułu mediów). Wnioskodawca w wyznaczonym terminie (tj. do dnia 18 lutego 2013 r.) wymaganych dokumentów nie przedłożył. Nie złożył także oświadczenia we wskazanym zakresie. Zgodnie z brzmieniem art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - t. j. ze zm., powoływaną dalej jako P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 art. 245 tejże ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy). W niniejszej sprawie referendarz sądowy, nie mając wystarczających i jasnych danych w złożonym wniosku, wezwał skarżącego w trybie art. 255 P.p.s.a. do przesłania dokumentów oraz podania informacji, odnoszących się do jego sytuacji majątkowej i zarobkowej, mając przy tym na uwadze uregulowania zawarte w § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Skarżący z tego obowiązku się nie wywiązał, uchylając się od przedstawienia wszystkich i pełnych danych, charakteryzujących jego sytuację dochodową, rodzinną i majątkową. W tej sytuacji referendarz uznał, że wnioskodawca nie wykazał podnoszonych we wniosku oraz w toku postępowania okoliczności, dotyczących jego sytuacji zarobkowej i majątkowej, wskazujących, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i syna. W konsekwencji stanowiło to przeszkodę do przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Z tych względów na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.