II SA/Gd 800/05

#NAG_SADU w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch, , Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 14 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Wojewody z dnia 22 marca 2004 r., nr [..] w przedmiocie wykonania bezpośredniego wjazdu z drogi publicznej postanawia odrzucić skargę. W dniu 16 sierpnia 2005 r. Z. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Wojewody z dnia 22 marca 2004 r. nr [...] w opisanym wyżej przedmiocie. W piśmie tym poinformowano skarżącego, iż jego skarga została uznana za wniosek w sprawie zmiany projektu przebudowy ul. [..] w C. i została pozytywnie załatwiona w zakresie przesunięcia przystanku autobusowego, natomiast wniosek o wykonanie zjazdu z ul. [...] został załatwiony negatywnie. W odpowiedzi na skargę wskazano, że Wojewoda działając w oparciu o przepisy działu VIII k.p.a. właściwie rozstrzygnął skargę Z. O. na działalność Burmistrza Miasta. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 229 pkt 2 k.p.a. organem właściwym do rozpatrzenia skargi na działalność organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialne sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej jest wojewoda. Przepis ten zamieszczony jest w Dziale VIII k.p.a. Skargi i wnioski, który określa, między innymi, właściwość organów państwowych i samorządowych do rozpatrywania skarg i wniosków składanych poza procedurą postępowania administracyjnego, które rozstrzyga indywidualne sprawy z zakresu administracji publicznej. W świetle przedstawionych wyżej regulacji praw11ych nie ulega wątpliwości, że zaskarżone pismo dotyczyło rozpatrzenia przez Wojewodę skargi wniesionej przez Z. O. na działalność Burmistrza Miasta w trybie i na zasadach określonych w Dziale VIII k.p.a. Kompetencje wojewódzkich sądów administracyjnych w zakresie rozpoznawania spraw sądowo-administracyjnych określone zostały w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), który stanowi, że: Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: l) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym. na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Z przedstawionych wyżej przepisów prawa w sposób jednoznaczny wynika, że postępowanie skargowe, o jakim mowa w Dziale VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych i kończy się w postępowaniu administracyjnym przed właściwymi w tych sprawach organami. Zgodnie z art. 58 § I pkt 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na wskazanej wyżej podstawie prawnej orzekł, jak w sentencji postanowienia.