II SA/Gd 806/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Wojewody z dnia 28 października 2014 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z 28 października 2014 r. Wojewoda odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z 4 sierpnia 2014 r. o pozwoleniu na rozbudowę hali produkcyjnej nr 3, budowę fundamentu pod silos oraz przebudowę hali szczytowej hali nr 1 na terenie działek nr 461 i 462 w miejscowości S., gm. S. Postanowienie zawierało pouczenie, że w terminie 7 dni strona może złożyć zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł w dniu 12 listopada 2014 r. zażalenie. Jak wynika z odpowiedzi na skargę zażalenie wraz aktami zostało przekazane Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Warszawie dnia 8 grudnia 2014 r... Na postanowienie Wojewody z 28 października 2014 r. A. F. wniósł także skargę do tutejszego Sądu z argumentacją, że nie zgadza się z odmową przyznania mu statusu strony w postępowaniu dotyczących rozbudowy na sąsiedniej działce. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie bądź odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – zwanej dalej p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 art. 52 p.p.s.a.). Wskazać przy tym należy, że dopóki wniesiony przez stronę środek zaskarżenia nie zostanie rozpoznany i nie zapadnie rozstrzygnięcie kończące postępowanie zainicjowane jego wniesieniem, dopóty nie można mówić, że stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (por. J.P.Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, s.150). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie z treści skargi wynika jednoznacznie, że dotyczy ona postanowienia organu I instancji tj. postanowienia Wojewody z 28 października 2014 r.. Bezspornym jest również, że - jak wynika z treści odpowiedzi na skargę - skarżący skorzystał, zgodnie z treścią pouczenia, z możliwości złożenia zażalenia do organu odwoławczego. Jednakże dodatkowo skarżący wywiódł skargę na postanowienie pierwszoinstancyjne, a w tej sytuacji skarga jako przedwczesna i wniesiona na rozstrzygnięcie organu I instancji podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.