II SA/Gd 812/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 4 sierpnia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta gminy z dnia 17 stycznia 2011 r. w sprawie nakazania J. i C. B. likwidacji fermy lisiej, znajdującej się na działce nr [...] w odległości mniejszej niż 2 km od zwartej zabudowy mieszkaniowej w miejscowości K., gmina K. W skardze na powyższą decyzję organu odwoławczego, wywiedzionej przez pełnomocnika procesowego, skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji. Uzasadniając tenże wniosek wskazano, że likwidacja fermy lisiej w sposób oczywisty spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki, tym bardziej, że Wójt gminy wezwał już skarżącą do wykonania obowiązku likwidacji fermy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Skarżąca, składając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, winna wykazać istnienie przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zasadność wstrzymania decyzji o nałożeniu obowiązku likwidacji fermy lisiej uzależniona jest, podobnie jak w przypadku innych decyzji, od istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, w tym niebezpieczeństwa wyrządzenia szkody o znacznej wartości, bowiem poza samym gołosłownym sformułowaniem wniosku o wstrzymanie wykonania aktu i zacytowaniem ustawowych przesłanek tego wstrzymania, w żaden sposób go nie umotywowała. W konsekwencji, skarżąca nie uwiarygodniła, ażeby wykonania zaskarżonej decyzji spowodowało bezpośrednio jakąkolwiek szkodę w jej majątku, a tym bardziej szkodę o charakterze znacznym, lub trudne do odwrócenia skutki. Nie wskazano bowiem, ani jakiego rodzaju szkoda może powstać, ani też w jakiej wysokości, nie odniesiono tym bardziej wysokości ewentualnej szkody do posiadanego majątku. W takiej sytuacji zastosowanie instytucji ochrony tymczasowej, która ma charakter wyjątku od reguły wykonalności decyzji ostatecznej, byłoby nieuzasadnionym jej nadużyciem. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.