II SA/Gd 818/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2010 r., sygn. akt [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 30 sierpnia 2010 r. sygn. akt [..] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy O. nr [..] z dnia 18 lutego 2010 r. odmawiającą wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie warsztatów ślusarsko – mechaniczno – stolarskich i ślusarsko – studniarskich na terenie działki nr [...] we wsi S. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Decyzja organu odwoławczego została skutecznie doręczona w dniu 6 września 2010 r. wraz z pouczeniem o 30 – dniowym terminie do wniesienia skargi liczonym od dnia jej doręczenia oraz o konieczności wniesienia skargi za pośrednictwem SKO w G. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 6 października 2010 r. Skarżący nadał skargę na poczcie w dniu 27 września 2010 r., jednakże skierował ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gdańsku. Sąd ten przekazał przedmiotową skargę do SKO w G. w dniu 8 października 2010 r. Następnie skarga został przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W odpowiedzi na skargę SKO w G. wniosło o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminowi do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak podkreśla się w doktrynie zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por: T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 248). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy kwestionowana przez T. R. decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. wydana została w dniu 30 sierpnia 2010 r., a odebrana przez skarżącego w dniu 6 września 2010 r. Sądem właściwym do rozpatrzenia skargi na powyższą decyzję jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, jednakże skargę T. R. winien był złożyć za pośrednictwem Kolegium. Tymczasem skarżący złożył skargę błędnie bezpośrednio do WSA w Gdańsku w dniu 27 września 2010 r., zaś WSA w Gdańsku przekazał skargę właściwemu organowi dopiero w dniu 8 października 2010 r., a więc po upływie ustawowego trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. W myśl art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.