II SA/Gd 820/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. J. o wznowienie postępowania w sprawie o sygnaturze akt II SA/Gd. 417/07 w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę B. J. wniosła skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Gd. 417/07 prowadzonej przed tutejszym Sądem Administracyjnym, w sprawie dostępu do informacji publicznej. Swój wniosek skarżąca sformułowała w ten sposób, iż wskazała, że w związku z prawomocnymi decyzjami i postanowieniami : między innymi Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, Ministra Budownictwa i Wojewody- unieważniającymi uzgodnienia lokalizacji i warunki zabudowy dla inwestycji, której dotyczy jej skarga wniesiona do Sądu wnosi o podjęcie postępowania bądź jego wznowienie. Nadto wskazała, że wnosi o stwierdzenie nieważności odmowy uwzględnienia w postępowaniu dowodowym przez Starostę wskazanych przez skarżącą dokumentów i wnosi o stwierdzenie nieważności rozstrzygnięcia SKO uznającego odmowę Starosty za prawidłową i zasadną. Rozpoznając skargę o wznowienie postępowania Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ w przypadkach przewidzianych w dziale dotyczącym wznowienia postępowania /Dział VII ustawy/ można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zatem w świetle cyt. przepisu warunkami dopuszczalności wznowienia postępowania jest istnienie orzeczenia sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, prawomocność orzeczenia, które musi kończyć postępowanie w sprawie. Do takiej kategorii należą postanowienia, których uprawomocnienie się zamyka drogę do rozstrzygnięcia sprawy co do istoty przez sąd danej instancji. Przy czym wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego uzasadniają tylko te przesłanki wznowienia postępowania, które są następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu sądowym, nie zaś w postępowaniu administracyjnym, w którym ostatecznie rozstrzygnięto co do istoty sprawę administracyjną. Nadto skarga musi opierać się na ustawowej podstawie wznowienia. Podstawy te zostały taksatywnie wymienione- są to przyczyny nieważności / art. 271 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/, właściwe przyczyny restytucyjne / art. 273 /, np. gdy orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym, gdy orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa oraz orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą / art. 272/ Zgodnie natomiast z art. 280 § 1 w/wym. ustawy sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd odrzuci wniosek, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Zatem Sąd w pierwszej kolejności bada skargę pod względem formalnym. Sąd bada więc czy skarga została wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W okolicznościach niniejszej sprawy skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu albowiem jest ona niedopuszczalna z powodu braku wyżej wymienionych warunków dopuszczalności wznowienia. W sprawie II SA/Gd. 417/07, w której skarżąca wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 10 lipca 2007r. odrzucił skargę B. J. na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 ustawy-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przyczyną odrzucenia skargi było nieuzupełnienie przez skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Postanowienie to uprawomocniło się 17 sierpnia 2007r. Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu na uzupełnienie braków skargi- postanowieniem z dnia 13 listopada 2007r. tut. Sąd odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie, jak to wyżej wskazano, skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna. Skarżąca w swoim wniosku nie wskazała żadnej przesłanki wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, która byłaby następstwem zdarzeń powstałych w postępowaniu sądowym zakończonym wydaniem powołanego postanowienia z dnia 10 lipca 2007r. Innymi słowy skarżąca nie wskazała żadnej ustawowej podstawy wznowienia postępowania sądowego w sprawie II SA/Gd. 417/07. Skarżąca wskazuje natomiast na zdarzenia, które miały miejsce przed organami administracji publicznej lecz oczywistym jest, że takie okoliczności przywołane w uzasadnieniu skargi nie mogą prowadzić do wznowienia postępowania zakończonego wydaniem postanowienia z dnia 10 lipca 2007r. Na marginesie jedynie wskazać należy, że postanowieniem z dnia 10 lipca odrzucono skargę z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych. Zatem postanowienie to nie zamknęło skarżącej drogi do rozstrzygnięcia sprawy co do istoty przez sąd, poprzez ponowne wniesienie skargi / o ile zachowane byłyby terminy do wniesienia skargi do sądu i uzupełnione jej braki zgodnie z wezwaniem sądu/. W konsekwencji stwierdzić należy, że skarga, jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia podlega odrzuceniu. Odnośnie terminu na wniesienie skargi o wznowienie postępowania to, w okolicznościach rozpoznawanej sprawy, badanie czy skarga została wniesiona w terminie, stało się zbędne. Skarżąca nie wskazała bowiem żadnej podstawy wznowienia postępowania sądowego zakończonego wydaniem postanowienia z dnia 10 lipca 2007r., w sytuacji gdy zgodnie z art. 277 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie trzymiesięcznym i termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Na marginesie jedynie wskazać należy, że termin trzymiesięczny od dnia uprawomocnienia się postanowienia z dnia 10 lipca 2007r. upłynął w dniu 17 listopada 2007r.- skarga wpłynęła po upływie powyższego terminu. Powyższe jednak nie ma wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. Nie ma również wpływu na ocenę skuteczności wniesienia skargi złożenie przez skarżącą zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 13 listopada 2007r. odmawiające skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy skoro skarga nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, Sąd działając na podstawie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.