II SA/Gd 822/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. i J. D. na decyzję Wojewody z dnia 30 września 2008 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę po wznowieniu postępowania postanawia odmówić wstrzymania decyzji Prezydenta Miasta z dnia 28 stycznia 2008 r., Nr [...]. Skarżący złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na opisana wyżej decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 11 czerwca 2008 r. Nr [...], która odmówiono uchylenia w postępowaniu wznowieniowym decyzji Prezydenta Miasta z dnia 28 stycznia 2008 r., Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę A Spółce z ograniczona odpowiedzialnością w G. zespołu 4 budynków mieszkalnych wielorodzinnych na działkach nr [...] i [...] KM [...] przy ul. [...] w G. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia 28 stycznia 2008 r., Nr [...], uzasadniając go "nieodwracalnymi skutkami związanymi z realizacją inwestycji". W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.). Instytucję wstrzymania wykonania decyzji organu administracji publicznej po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego przewiduje art. 61 § 3 powołanej ustawy, zgodnie z którym sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Postanowienie to sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). Z powyższego przepisu wynika, że przedmiotem wstrzymania wykonania może być zarówno zaskarżony akt lub czynność jak i inne akty podjęte w granicach tej samej sprawy. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest ostateczna decyzja Wojewody Pomorskiego, podjęta w postępowaniu wznowieniowym dotyczącym decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę, zatem wniosek skarżących odnoszący się do wstrzymania wykonania tej ostatniej decyzji mieści się w granicach określonych przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a. Jednakże wniosek ten w ocenie Sądu nie jest zasadny, ponieważ nie został należycie umotywowany. Strona skarżąca twierdząc o "nieodwracalnych" skutkach wykonania przedmiotowej decyzji odwołuje się de facto do treści przytoczonego wyżej przepisu mówiącego o "trudnych do odwrócenia skutkach". Tymczasem wskazanie jednej z podstaw wstrzymania decyzji określonych przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a. nie jest wystarczające i nie zwalnia skarżącego z obowiązku wykazania istnienia konkretnych okoliczności pozwalających wywieść zasadność wstrzymania. Brak uzasadnienia tego wniosku, polegający na braku uprawdopodobnienia istnienia okoliczności przemawiających za niedwracalnością skutków realizacji inwestycji uniemożliwia zdaniem Sądu merytoryczną ocenę istnienia powołanej we wniosku przesłanki (por. m.in. postanowienia NSA z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 598/06, z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 585/06, z dnia 8 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 666/06, nie publ.). Uznając wniosek za niezasadny, Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.