II SA/Gd 833/11

II S.A./Gd 833/11 POSTANOWIENIE Dnia 7 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 kwietnia 2003 r. sygn. akt II SA/Gd 66/01 w przedmiocie uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 9 sierpnia 2011 r. J. G. wystąpił do Sądu Okręgowego w Gdańsku I Wydziału Cywilnego o zmianę wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 66/01 i o przyznanie uprawnień kombatanckich. W dniu 19 sierpnia 2011 r. Sąd Okręgowy w Gdańsku przekazał, zgodnie z właściwością, pismo J. G. z dnia 9 sierpnia 2011 r. wraz z załącznikami, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, zgodnie z zarządzeniem sędziego z dnia 3 października 2011 r., zwrócił się do skarżącego o wyjaśnienie, czy pismo z dnia 9 sierpnia 2011 r. jest skargą kasacyjną od wyroku z dnia 16 kwietnia 2003 r. wydanego w sprawie akt II SA/Gd 66/01 czy też jest skargą o wznowienie postępowania sądowego. W przypadku oświadczenia, że pismo to stanowi skargę o wznowienie postępowania, skarżącego zobowiązano do podania, w jakim terminie skarżący dowiedział się o podstawie wznowienia tj. o okolicznościach uzasadniających wznowienie postępowania. W piśmie z dnia 17 października 2011 r. skarżący wyjaśnił, iż jego pismo z dnia 9 sierpnia 2011 r. stanowi skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2003 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 66/01. Skarżący wskazał również, iż domaga się zmiany zaskarżonego wyroku w całości i przyznania mu uprawnień kombatanckich. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarżący domagał się wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem wydanym w sprawie sygn. akt II S.A./Gd 66/01 w dniu 16 kwietnia 2003 r. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia prawa poprzez jego błędną wykładnię i sprzeczności istotnych ustaleń Sądu z treścią zgromadzonego materiału dowodowego. (vide: pisma skarżącego z dnia 9 sierpnia 2011 r. 17 października 2011 r. k. 5, 102). Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, jedynie w przypadkach wskazanych w ustawie - w przepisach art. 271-273. Złożony wniosek nie został oparty na żadnej z ustawowych podstaw wznowienia wskazanych w art. 271 – 273 p.p.s.a. Przepisów tych wynika bowiem, iż wznowienia postępowania można żądać 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania, nie można jednak żądać wznowienia postępowania, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowy 3) w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie 4) w przypadku, gdy potrzeba taka wynika z rozstrzygnięcia organu międzynarodowego działającego na podstawie umowy międzynarodowej ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską 5) w przypadku, gdy orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 4) w przypadku, gdy orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa 6) w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu 7) w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Katalog podstaw wznowienia postępowania nie obejmuje zatem możliwości wznowienia postępowania na takiej podstawie jak naruszenie prawa poprzez jego błędną wykładnię czy sprzeczność istotnych ustaleń Sądu z treścią zgromadzonego materiału dowodowego. Nadto z art. 278 p.p.s.a. wynika, iż strona nie może żądać wznowienia postępowania po upływie lat pięciu od uprawomocnienia się orzeczenia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Gdańsku kończący postępowanie w sprawie, w której skarżący domagał się wznowienia postępowania był wyrokiem prawomocnym. Przyczyną wznowienia nie było pozbawienie możliwości działania lub brak należytej reprezentacji. Okoliczności te nie zostały wskazane jako podstawa wznowienia postępowania, a skarżący był powiadomiony o rozprawie, na której zapadł kwestionowany wyrok. (vide: potwierdzenie odbioru k. 21 akt II S.A./Gd 66/01). Wskazać także należy, iż w sprawie tej skarżący nie składał wniosku o przywrócenie terminu, o jakim jest mowa w piśmie z dnia 17 października 29011 r., wniosek taki został złożony w sprawie o syg. II S.A./Gd 120/04. Wniosek o wznowienie postępowania w tamtej sprawie jest przedmiotem odrębnego postępowania. Skarżący mógł zatem domagać się wznowienia postępowania w ciągu 5 lat od wydania wyroku - do dnia 16 kwietnia 2008 r. Wniosek złożony w 2011 r. wniesiono zatem po terminie. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku spełnienia tych wymagań, skarga podlega odrzuceniu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. odrzucił wniesioną skargę. Właściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku do rozpatrzenia niniejszej sprawy wynikała z art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.), który stanowi, iż w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. orzeka właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 2.