II SA/Gd 834/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 11 maja 2006r. sygn. akt II SA/Gd 120/04 w przedmiocie uchylenia decyzji o pozbawieniu uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. W dniu 19 sierpnia 2011r. J. G. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 11 maja 2004r. w sprawie II SA/Gd 120/04. Skarżący w skardze oraz piśmie z dnia 17 października 2011r. zarzucił naruszenie prawa poprzez błędną wykładnię oraz sprzeczność istotnych ustaleń z treścią zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. Skarżący wniósł w związku z tym o zmianę zaskarżonego wyroku w całości, co umożliwi mu odzyskanie uprawnień kombatanckich. W piśmie złożonym dnia 10 listopada 2011r. skarżący zgłosił dodatkowe zarzuty do treści wyroku wydanego w sprawie II SA/Gd 120/04. Podniósł on mianowicie, że chciałby ponownego rozpatrzenia sprawy dotyczącej uprawnień kombatanckich, gdyż poprzedni wyrok z powodu naruszenia prawa materialnego powinien być zmieniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wznowienie postępowania sądowego jest wyjątkową, obwarowaną licznymi rygorami instytucją. Nadzwyczajny charakter tego środka prawnego, skierowanego przeciwko prawomocnemu orzeczeniu powoduje, że przywrócenie stanu sprzed wydania orzeczenia kończącego postępowanie sądowe może nastąpić wyłącznie z przyczyn ściśle określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), co wynika z jej art. 270. Z przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że można żądać wznowienia postępowania: 1. z powodu nieważności, jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe (art. 271 ustawy); 2. gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie (art. 272 § 1 ustawy); gdy potrzeba taka wynika z rozstrzygnięcia organu międzynarodowego działającego na podstawie umowy międzynarodowej ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską (art. 272 § 3 ustawy); 3. orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa; w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu; w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art. 273 ustawy); Z powodu przestępstwa można żądać wznowienia postępowania jedynie wówczas, gdy czyn został ustalony prawomocnym wyrokiem skazującym, chyba że postępowanie karne nie może być wszczęte lub że zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów (art. 274). Zgodnie natomiast z treścią art. 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Z § 2 tegoż artykułu wynika zaś, że na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu Wyrokiem z 11 maja 2006r. sygn. akt II SA/Gd 120/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 18 grudnia 2003r. w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Wyrok ten uprawomocnił się dnia 24 lipca 2006r. W skardze o wznowienie postępowania skarżący zgłosił zarzuty dotyczące naruszenia prawa poprzez błędną wykładnię oraz sprzeczności istotnych ustaleń z treścią zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. Domaga się w związku z tym ponownego rozpatrzenia sprawy dotyczącej uprawnień kombatanckich i uchylenia uprzednio wydanego wyroku. Wskazany przez skarżącego powód wznowienia postępowania w postaci naruszenia prawa materialnego przy rozstrzyganiu sprawy czy też sprzeczności ustaleń z zebranym materiałem dowodowym nie wypełnia hipotezy żadnej ze wskazanych powyżej norm prawnych i nie może być podstawą wznowienia postępowania. W konsekwencji stwierdzić należy, że okoliczności przytoczone przez skarżącego w skardze nie stanowią ustawowej podstawy wznowienia. Wprawdzie istota wznowienia postępowania sądowego polega na rozpoznaniu sprawy na nowo w granicach wznowienia, jednakże może to nastąpić tylko i wyłącznie w sytuacji, gdy wznowienie jest dopuszczalne, a więc gdy skarga oparta jest na ustawowej podstawie wznowienia. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie zachodzi. Mając powyższe na względzie, Sąd uznał, że skarga nie opiera się na żadnej z ustawowych podstaw wznowienia. Nie zachodzą zatem przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania, co z kolei powoduje niedopuszczalność wniesionej skargi. Dlatego też Sąd odrzucił skargę o wznowienie na podstawie art. 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.