II SA/Gd 84/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K., stowarzyszenia zwykłego oraz G. S., M. K., K. C. i I. H. na uchwałę Rady Gminy z dnia 9 listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K., stowarzyszenia zwykłego, 2. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w K., stowarzyszeniu zwykłemu reprezentowanemu przez G. S., ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300 (trzysta) złotych wpisu sądowego. A., stowarzyszenie zwykłe, reprezentowane przez G. S., wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wraz z innymi wymienionymi skarżącymi skargę na opisaną uchwałę Rady Gminy. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 10 lutego 2016 r. G. S. występująca w imieniu skarżącego stowarzyszenia zobowiązana została do usunięcia braków formalnych skargi: nadesłania uchwały podpisanej przez wszystkich członków stowarzyszenia (wraz z imienną listą członków) upoważniającej ją do reprezentowania stowarzyszenia przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi; nadesłania statutu (regulaminu) skarżącego stowarzyszenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, doręczono reprezentującej stowarzyszenie G. S. w dniu 15 lutego 2016 r. (potwierdzenie odbioru wezwania karta 29). Ustawowy siedmiodniowy termin wykonania zobowiązania do usunięcia braków formalnych upłynął w dniu 22 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 26 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. Według przepisów art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności procesowej. W niniejszej sprawie pierwszą czynnością procesową było wniesienie skargi podpisanej w imieniu stowarzyszenia zwykłego przez G. S., która nie wykazała swego umocowania. W świetle przywołanych przepisów obowiązek wykazania umocowania osoby reprezentującej skarżące A. stanowił wymóg formalny, którego niespełnienie uniemożliwia nadanie skardze stowarzyszenia prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę (bądź ustanowionego pełnomocnika procesowego) o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49 p.p.s.a.). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponieważ w niniejszej sprawie w ustawowym siedmiodniowym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego sąd orzekł w punkcie drugim sentencji, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.